一、如何發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、機(jī)械化、信息化、科學(xué)化。美國(guó)的農(nóng)業(yè)就有值得借鑒的地方。

二、如何運(yùn)用特色農(nóng)業(yè)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，需要在現(xiàn)有資源條件和生產(chǎn)力基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新農(nóng)村生產(chǎn)方式，以資源的優(yōu)化配置和效率的逐步提高來促進(jìn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。把發(fā)展高效農(nóng)業(yè)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化和科技化。按照“一鎮(zhèn)一品”、“一村一品”的思路，建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，培育龍頭企業(yè)，發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；實(shí)施品種創(chuàng)新、品質(zhì)創(chuàng)優(yōu)、品牌創(chuàng)響工程，推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，提高科技對(duì)高效農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作。發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化程度，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民穩(wěn)定增收的重要途徑。把推進(jìn)“三大合作”作為創(chuàng)新農(nóng)村生產(chǎn)方式的重要內(nèi)容，一是推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作。支持和引導(dǎo)農(nóng)技部門和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)組建合作組織，鼓勵(lì)各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、工商企業(yè)利用資金、信息等優(yōu)勢(shì)組建合作組織；堅(jiān)持邊發(fā)展邊規(guī)范、以規(guī)范促發(fā)展，不斷完善專業(yè)合作組織的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由簡(jiǎn)單的“抱團(tuán)取暖”、節(jié)約成本式合作向產(chǎn)加銷一體化轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)農(nóng)民以資產(chǎn)、勞動(dòng)力等要素入股，分享加工、銷售環(huán)節(jié)的利益。二是推進(jìn)土地股份合作。在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)，組建土地股份合作組織；實(shí)行聯(lián)組發(fā)展、整村推進(jìn)的辦法，擴(kuò)大土地股份合作組織單體規(guī)模，取得規(guī)模效益；把推進(jìn)土地股份合作與發(fā)展高效農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，土地股份合作中高效農(nóng)業(yè)所占面積達(dá)到60%以上。三是推進(jìn)社區(qū)股份合作。充分利用城鎮(zhèn)化、工業(yè)化帶來的機(jī)遇，重點(diǎn)在那些經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)特色明顯、地處城郊結(jié)合部和工業(yè)園區(qū)所在地的村組實(shí)行社區(qū)股份合作，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、門面房和宿舍樓等，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值，帶動(dòng)農(nóng)民增收。

發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。一是科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，按照立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、切合實(shí)際的原則，使創(chuàng)新農(nóng)村生產(chǎn)方式、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相銜接，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)等規(guī)劃相銜接，有步驟、有重點(diǎn)地加以推進(jìn)。二是積極開發(fā)農(nóng)村人力資源。通過實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)工程、發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育等措施，幫助農(nóng)民群眾提高綜合素質(zhì)和勞動(dòng)技能，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中運(yùn)用新技術(shù)和新方法。三是發(fā)揮典型示范和帶動(dòng)作用。創(chuàng)新農(nóng)村生產(chǎn)方式，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，是一個(gè)不斷探索的過程。為了少走彎路，在先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，樹立一些先進(jìn)典型，通過典型來示范和帶動(dòng)面上的工作。四是加大政策扶持力度。在認(rèn)真落實(shí)中央各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的同時(shí)，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾探索發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)村“三大合作”的新思路、新辦法。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化到底是怎么一回事？

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化（ Agriculture Industrialization）是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點(diǎn)，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；ㄔO(shè)、系列化加工、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化經(jīng)營(yíng)體系，使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展，自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。它的實(shí)質(zhì)上是指對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的過程。這種經(jīng)營(yíng)模式從整體上推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，是加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本思路是：確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行區(qū)域布局，依靠龍頭帶動(dòng)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)行市場(chǎng)牽龍頭，龍頭帶動(dòng)基地，基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)組織形式。它的基本類型主要有：市場(chǎng)連接型、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、農(nóng)科教結(jié)合型、專業(yè)協(xié)會(huì)帶動(dòng)型。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本特征主要有面向國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)，立足本地優(yōu)勢(shì)，依靠科技的進(jìn)步，形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)。實(shí)行專業(yè)化分工，貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷密切配合，充分發(fā)揮“龍頭”企業(yè)開拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)深化加工、配套服務(wù)功能的作用，并且采取現(xiàn)代企業(yè)的管理方式。

它的目的之一是使農(nóng)民真正得利。實(shí)行產(chǎn)加銷一體化，使農(nóng)民不僅獲得生產(chǎn)環(huán)節(jié)的效益，而且能分享加工、流通環(huán)節(jié)的利潤(rùn)，從而使農(nóng)民富裕起來。實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還會(huì)使土地產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品率得到最大限度的提高，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率得到較大幅度的提高，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與市場(chǎng)流通有效地結(jié)合起來，以“龍頭”企業(yè)來內(nèi)聯(lián)千家萬(wàn)戶，外聯(lián)兩個(gè)市場(chǎng)，從而引導(dǎo)、帶動(dòng)、輻射農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，并且建設(shè)一批主導(dǎo)產(chǎn)品、“龍頭企業(yè)”、服務(wù)組織、商品基地。

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農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是怎么提出來的

山東省濰坊市是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)源地。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為一種新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，誕生在我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的1992至1993年間，并不是偶然的。它是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中多種矛盾相互作用的必然結(jié)果，是農(nóng)村廣大干部群眾積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子的必然結(jié)果。從濰坊的情況看，當(dāng)時(shí)市場(chǎng)取向的農(nóng)村改革已經(jīng)取得了巨大的階段性成果，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。但是，在前進(jìn)過程中也遇到了一些新情況、新問題。

一是，農(nóng)民單家獨(dú)戶的分散經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)的矛盾日益突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多了砍、少了趕、一哄而上、一哄而下、大貴大賤、大起大落的情況多次反復(fù)出現(xiàn)；農(nóng)民生產(chǎn)規(guī)模小，農(nóng)產(chǎn)品批量小，質(zhì)量差，履約率底，很難進(jìn)入大市場(chǎng)、大流通。

二是，城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系不協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)比較效益低，與其他產(chǎn)業(yè)利益分配不合理的矛盾更加尖銳。農(nóng)民務(wù)農(nóng)積極性不高，投入嚴(yán)重不足，農(nóng)民收入增長(zhǎng)減緩，農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。

三是，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)法規(guī)不配套、不完善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求不相適應(yīng)的矛盾日趨明顯。隨著市場(chǎng)行情的變化，農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)者或者搶收搶購(gòu)，或者拒收拒購(gòu)，農(nóng)民或者待價(jià)而沽，或者有貨難售，各方之間缺少利益連接機(jī)制，經(jīng)濟(jì)行為隨意性很大，影響了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

這些矛盾和問題，說明農(nóng)業(yè)這個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)還比較脆弱，缺少自我積累和自我發(fā)展的能力，原有的農(nóng)業(yè)運(yùn)行機(jī)制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式顯然已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高速發(fā)展的要求，需要探索一種更高層次、更加適應(yīng)生產(chǎn)力水平的運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)營(yíng)方式。黨的十四大做出了建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的歷史性決策，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇，探索農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子的要求就顯得更加迫切。

根據(jù)上述情況，濰坊市認(rèn)真總結(jié)了諸城市貿(mào)工農(nóng)一體化、壽光市依靠市場(chǎng)帶動(dòng)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、寒亭區(qū)“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”和高密市實(shí)行區(qū)域種養(yǎng)等做法和經(jīng)驗(yàn)，組織力量出國(guó)考察學(xué)習(xí)了日本農(nóng)協(xié)、法國(guó)農(nóng)業(yè)聯(lián)合體、美國(guó)垂直一體化農(nóng)業(yè)公司等管理現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。通過總結(jié)、對(duì)比、借鑒，全市上下形成了共識(shí)：要克服和解決農(nóng)村改革與發(fā)展中的深層次矛盾，擺脫農(nóng)業(yè)困境，就必須按照產(chǎn)業(yè)化的要求來組織發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，盡快形成內(nèi)聯(lián)千家萬(wàn)戶，外聯(lián)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)化、系列化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。市委、市政府在反復(fù)討論、統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，于1992年明確提出了“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”，1993年初正式做出決定，在全市范圍內(nèi)全面實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略。其基本內(nèi)涵是：以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，以科技為支撐，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶，集種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)、農(nóng)科教于一體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。基本思路是：確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行區(qū)域布局，依靠龍頭帶動(dòng)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，就是充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，按照市場(chǎng)需求，選擇那些市場(chǎng)容量大、單位產(chǎn)出高、經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品作為開發(fā)重點(diǎn)，把生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售融為一體，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。實(shí)行區(qū)域布局，就是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，發(fā)展多種專業(yè)生產(chǎn)區(qū)和各類專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村、戶，建立各具特色的商品生產(chǎn)基地。依靠龍頭帶動(dòng)，就是組建和扶持外聯(lián)市場(chǎng)，內(nèi)聯(lián)千家萬(wàn)戶，集信息、科研、加工、運(yùn)銷、服務(wù)于一體的龍頭企業(yè)和龍頭企業(yè)集團(tuán)，帶動(dòng)廣大農(nóng)民將產(chǎn)品銷往國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，就是圍繞提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率，優(yōu)化組合生產(chǎn)要素，充分挖掘生產(chǎn)潛力，大規(guī)模、大批量地組織生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)最佳效益。十幾年來，濰坊市按照這一思路，堅(jiān)持不懈地探索實(shí)踐，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。