一、關(guān)于未來(lái)幾年成都及四川經(jīng)濟(jì)走勢(shì)及就業(yè)分析

汶川地震雖然使四川生產(chǎn)能力和生產(chǎn)秩序受到嚴(yán)重破壞，給四川省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)重大影響。四川省統(tǒng)計(jì)局根據(jù)地震災(zāi)害前全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及地震對(duì)經(jīng)濟(jì)影響情況綜合分析認(rèn)為，今年四川經(jīng)濟(jì)仍將保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，預(yù)計(jì)全年GDP增長(zhǎng)10%左右。

——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持增產(chǎn)。雖然地震對(duì)災(zāi)區(qū)糧油生產(chǎn)造成較大損失，但重災(zāi)區(qū)糧食種植面積和糧食產(chǎn)量占全省比重較小，而其他輕災(zāi)區(qū)和非災(zāi)區(qū)在地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)小春糧、油收割基本都已完成，因而地震災(zāi)害對(duì)全省小春糧、油生產(chǎn)影響不大。據(jù)測(cè)算，扣除因?yàn)?zāi)損失后，2008年全省小春糧食產(chǎn)量758.1萬(wàn)噸，比上年增產(chǎn)2.4萬(wàn)噸，增長(zhǎng)0.3%。另外，地震使部分農(nóng)田被毀，災(zāi)區(qū)大春農(nóng)作物種植會(huì)有所影響，但由于這些重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所占比重較小，加之各級(jí)黨委政府對(duì)災(zāi)后自救工作非常重視，預(yù)計(jì)大春農(nóng)作物種植面積不會(huì)有較大幅度減少，只是種植業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)可能會(huì)發(fā)生一定調(diào)整。據(jù)此測(cè)算，全省大春糧食產(chǎn)量預(yù)計(jì)與上年基本持平，油料產(chǎn)量繼續(xù)保持增產(chǎn)，蔬菜產(chǎn)量穩(wěn)中略增。

——工業(yè)增長(zhǎng)速度有所放緩。1-5月，四川省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1730.3億元，增長(zhǎng)20.3%，比去年同期降低4.3個(gè)百分點(diǎn)，比1-4月回落4.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，5月份實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值335.3億元，增長(zhǎng)3.6%，增幅比去年同期低22.5個(gè)百分點(diǎn)，比上月回落21.0個(gè)百分點(diǎn)。盡管汶川地震短期內(nèi)對(duì)災(zāi)區(qū)工業(yè)產(chǎn)生較大影響，但隨著災(zāi)后重建工作的展開(kāi)，大型企業(yè)在國(guó)家資金技術(shù)的支持下，將逐步恢復(fù)生產(chǎn)力；同時(shí)，災(zāi)后重建將帶動(dòng)水泥等相關(guān)行業(yè)的市場(chǎng)需求，為工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)提供有利條件。由于企業(yè)恢復(fù)信心需要一定時(shí)間，企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)所需資金、土地等生產(chǎn)要素嚴(yán)重不足等問(wèn)題仍不容忽視。預(yù)計(jì)全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%左右。

——投資將保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。1-5月，四川省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2288.7億元，增長(zhǎng)22%，增速比前4個(gè)月回落11.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，5月份全社會(huì)固定資產(chǎn)投資502.3億元，下降7.1%。短期內(nèi)投資面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但由于存在投資剛性需求和不少有利因素，隨著地震及次生災(zāi)害的逐步減弱，大部分項(xiàng)目的陸續(xù)復(fù)工以及重建工作的有序展開(kāi)都將有力地拉動(dòng)四川投資增長(zhǎng)。初步預(yù)計(jì)，上半年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%左右，全年投資增長(zhǎng)30%左右。

——物價(jià)將保持高位運(yùn)行。1-5月，居民消費(fèi)價(jià)格上漲7.6%，比前4月回落0.1個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)品出廠價(jià)格上漲9.3%；原材料、燃料及動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格上漲12.4%；房屋銷(xiāo)售價(jià)格上漲6.3%。雖然地震災(zāi)害發(fā)生后，政府加大了臨時(shí)價(jià)格干預(yù)力度，物價(jià)保持平穩(wěn)運(yùn)行，但未來(lái)物價(jià)上漲動(dòng)力依然存在。一是災(zāi)后重建將帶動(dòng)房屋及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的大幅增長(zhǎng)，從而拉動(dòng)水泥、鋼材、玻璃、木材等物資需求，進(jìn)而形成原材料價(jià)格上漲壓力；二是國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高位運(yùn)行和重要農(nóng)產(chǎn)品最低收購(gòu)價(jià)保護(hù)政策將增大糧油漲價(jià)預(yù)期；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格大幅上漲導(dǎo)致養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)成本居高不下，使得豬肉價(jià)格回落空間有限；四是國(guó)際石油等資源性產(chǎn)品價(jià)格大幅攀升導(dǎo)致國(guó)內(nèi)水電油氣等資源性要素價(jià)格上調(diào)壓力仍在增大；五是上游產(chǎn)品價(jià)格傳導(dǎo)趨勢(shì)增強(qiáng)。由此判斷，全省物價(jià)仍將高位運(yùn)行。

初步測(cè)算，受汶川地震影響，1-5月全省GDP比上年同期增長(zhǎng)10.9%，增速比一季度回落3.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，5月份實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值825.5億元，同比下降4.5%。分析報(bào)告指出，盡管汶川地震對(duì)四川經(jīng)濟(jì)存量造成巨大損失，對(duì)當(dāng)期經(jīng)濟(jì)增量有較大影響，但地震不會(huì)動(dòng)搖四川經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著災(zāi)后重建的迅速展開(kāi)，固定資產(chǎn)投資將迅速回升，地震影響較大的行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)將步入正常軌道，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將逐步恢復(fù)正常，社會(huì)商品消費(fèi)將繼續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，進(jìn)而帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)上半年GDP增長(zhǎng)8%左右，全年增長(zhǎng)10%左右。

!!!四川雄起

二、地震百害而無(wú)一利。這句話對(duì)嗎？

不對(duì)。

地震是地球的自身調(diào)節(jié)。

相當(dāng)于人自身的免疫系統(tǒng)等方面的自身調(diào)節(jié)。

三、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因洪澇災(zāi)害遭受損失，有哪些救濟(jì)途徑？

洪澇災(zāi)害發(fā)生后，在恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序的過(guò)程中，一些損失怎樣得到賠償和救濟(jì)？洪澇災(zāi)害是否屬于不可抗力，如何認(rèn)定？

網(wǎng)友咨詢：

近日多地區(qū)發(fā)生強(qiáng)降雨，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也會(huì)因?yàn)楹闉?zāi)受到嚴(yán)重?fù)p失，這些損失有誰(shuí)進(jìn)行補(bǔ)償嗎？

廣西誠(chéng)耀律師事務(wù)所陸地方律師解答：

在洪災(zāi)之后，農(nóng)民可以根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、自然災(zāi)害救助條例等法律的規(guī)定，得到必要的救助和安置。

對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，洪澇災(zāi)害是天災(zāi)，屬于不可抗力。農(nóng)業(yè)遭受洪災(zāi)之后，在政府指導(dǎo)下，農(nóng)戶應(yīng)積極對(duì)農(nóng)田進(jìn)行排澇復(fù)產(chǎn)，盡量減輕和彌補(bǔ)損失。

目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還可以通過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)來(lái)分擔(dān)損失、預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶可以在平時(shí)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，來(lái)有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害所造成的財(cái)產(chǎn)損失。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以由農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織自行投保，也可以由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、村民委員會(huì)等單位組織農(nóng)民投保。在遭受保險(xiǎn)合同約定的自然災(zāi)害后，農(nóng)戶就可以通知保險(xiǎn)公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，核定保險(xiǎn)標(biāo)的的受損情況。核實(shí)后保險(xiǎn)公司就必須按照農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同的約定，盡快向農(nóng)戶足額支付應(yīng)賠償?shù)谋ｋU(xiǎn)金。

《自然災(zāi)害救助條例》

第二十一條 自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。

受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每年10月底前統(tǒng)計(jì)、評(píng)估本行政區(qū)域受災(zāi)人員當(dāng)年冬季、次年春季的基本生活困難和需求，核實(shí)救助對(duì)象，編制工作臺(tái)賬，制定救助工作方案，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府民政部門(mén)備案。

陸地方律師解析：

關(guān)于民事主體遭受的洪澇災(zāi)害是否屬于不可抗力的問(wèn)題

構(gòu)成不可抗力必須具備以下要件：

一、不可預(yù)見(jiàn)的偶然性。

不可抗力所指的事件，必須是當(dāng)事人在訂立合同時(shí)不可預(yù)見(jiàn)的事件，它在合同訂立后的發(fā)生純屬偶然。當(dāng)然，這種預(yù)料之外的偶然事件，并非是當(dāng)事人完全不能想象的事件，有些偶然事件并非當(dāng)事人完全不能預(yù)見(jiàn)。

但是由于它出現(xiàn)的概率極小，而被當(dāng)事人忽略不計(jì)，把它排除在正常情況之外，但結(jié)果這種偶然事件真的出現(xiàn)了，這類(lèi)事件仍然屬于不可預(yù)見(jiàn)的事件。

在正常情況下，判斷其能否預(yù)見(jiàn)到某一事件的發(fā)生有兩個(gè)不同的標(biāo)準(zhǔn)：

1、客觀標(biāo)準(zhǔn)，即在某種具體情況下，一般理智正常的人能夠預(yù)見(jiàn)到的，該合同當(dāng)事人就應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)到。如果對(duì)該種事件的預(yù)見(jiàn)需要一定的專(zhuān)門(mén)知識(shí)，那么只要具有這種專(zhuān)業(yè)知識(shí)的一般正常水平的人所能預(yù)見(jiàn)到的事件，則該合同當(dāng)事人就應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)。

2、主觀標(biāo)準(zhǔn)，就是在某種具體情況下，根據(jù)行為人的主觀條件，如當(dāng)事人的年齡、發(fā)育狀況、知識(shí)水平、職業(yè)狀況、受教育程度以及綜合能力等因素來(lái)判斷合同當(dāng)事人是否應(yīng)該預(yù)見(jiàn)到。

二、不可控制的客觀性。

不可抗力事件，必須是該事件的發(fā)生是因?yàn)閭鶆?wù)人不可控制的客觀原因所導(dǎo)致的，債務(wù)人對(duì)事件的發(fā)生在主觀上既無(wú)故意、也無(wú)過(guò)失，主觀上也不能阻它發(fā)生。

債務(wù)人對(duì)于非因?yàn)榭蓺w責(zé)于自己的原因而產(chǎn)生的事件，如果能夠通過(guò)主觀努力克服它，就必須努力去做，否則就不足以免除其債務(wù)。

不可抗力事件的不可預(yù)見(jiàn)性和偶然性，決定了人們不可能列舉出它的全部外延，不能窮盡人類(lèi)和自然界可能發(fā)生的種種偶然事件。

不可抗力事件的范圍主要由兩部分構(gòu)成：

一、由自然原因引起的自然現(xiàn)象，如火災(zāi)、旱災(zāi)、地震、風(fēng)災(zāi)、大雪、山崩等；

二、由社會(huì)原因引起的社會(huì)現(xiàn)象，如戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂、政府干預(yù)、罷工、禁運(yùn)、市場(chǎng)行情等。一般來(lái)說(shuō)，把自然現(xiàn)象及戰(zhàn)爭(zhēng)、嚴(yán)重的動(dòng)亂看成不可抗力事件各國(guó)是一致的，而對(duì)上述事件以外的人為障礙，如政府干預(yù)、不頒發(fā)許可證、罷工、市場(chǎng)行情的劇烈波動(dòng)。

陸地方律1995年畢業(yè)于廣西大學(xué)法律系，次年考取全國(guó)律師資格，1998年起從事專(zhuān)職律師工作。待人以誠(chéng)，立世以信，辦案經(jīng)驗(yàn)豐富，辦事認(rèn)真負(fù)責(zé)。2017年創(chuàng)辦廣西誠(chéng)耀律師所并任負(fù)責(zé)人、主任律師，擅長(zhǎng)代理各類(lèi)刑事、民事訴訟案件。