我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程分為哪幾個(gè)階段?

一、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)的改租物準(zhǔn)備期（1949-1977年）

新中國成立之初，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下，生產(chǎn)效率不高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，處于自我封鎖的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式。為解決這一問題，黨中央帶領(lǐng)農(nóng)民變革土地所有權(quán)，進(jìn)行土地改革，隨后改革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，推廣優(yōu)良品種，提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性，創(chuàng)造了豐富的勞動(dòng)成果，為創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)建立奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

《1956年到1967年我國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要（草案）》為農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供政策型笑指引，其中的政策和制度至今仍發(fā)揮積極作用。這些制度為農(nóng)村生活提供了政策保障，為新中國成立初期的農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，創(chuàng)造了良好的物質(zhì)條件。

20世紀(jì)60、70年代，我國受工業(yè)大國影響，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)放在工業(yè)上，對農(nóng)業(yè)發(fā)展不夠重視。但總體上，農(nóng)業(yè)取得了階段性勝利。地方政府開始重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是水利設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民提供了便利。同時(shí)，國家重視農(nóng)業(yè)科技，成立農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)。盡管制度變革主要服務(wù)于工業(yè)化，但也帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

20世紀(jì)70年代末，農(nóng)村開展活動(dòng)，形成了強(qiáng)有力的治理結(jié)構(gòu)體系，實(shí)現(xiàn)了黨和國家主導(dǎo)鄉(xiāng)村社核液會(huì)的穩(wěn)定政權(quán)控制體系。這一體系保證了物資供給，為創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

二、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)體系改建的完成期（1978-1991年）

1978年十一屆三中全會(huì)作出決策，明確新時(shí)期任務(wù)是建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國，揭開改革開放序幕。改革首要任務(wù)是農(nóng)業(yè)和土地所有權(quán)改革。我黨實(shí)施家庭承包制，提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性，為創(chuàng)建新型農(nóng)業(yè)提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，標(biāo)志著我國農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系起步。

改革開放后，我國重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。農(nóng)業(yè)科技成為發(fā)展新型農(nóng)業(yè)的第一要素。我國舉辦全國科學(xué)大會(huì)，鼓勵(lì)自主研發(fā)，農(nóng)業(yè)科技水平迅速提升，進(jìn)入探索階段。

1978年全國科學(xué)大會(huì)召開，成為國家重視科技創(chuàng)新的標(biāo)志。鄧小平同志提出“科技人員也是工人階級的一部分”，鼓舞研發(fā)積極性。1979年農(nóng)牧漁業(yè)部頒布文件，指出農(nóng)業(yè)科研任務(wù)，探索適合中國國情的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展道路，為建設(shè)新型農(nóng)業(yè)體系提供物質(zhì)條件。

加入農(nóng)業(yè)合作社有什么好處和風(fēng)險(xiǎn)？

好處：

1、讓農(nóng)業(yè)走上企業(yè)化道路

在同級別的農(nóng)副產(chǎn)品中更有競爭力，更規(guī)模化，例如同樣是西紅柿，零散農(nóng)戶產(chǎn)出的西紅柿必然比不上合作社科學(xué)種植，合作社產(chǎn)出的西紅柿更有保障。

2、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場競爭力。通過農(nóng)民專業(yè)合作社的組織化生產(chǎn)或者經(jīng)營，可以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，保障到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，能夠提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，以更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品獲得更好的效益。

3、改變農(nóng)民個(gè)體生產(chǎn)無法與市場接軌的問題。農(nóng)民專業(yè)合作社能夠獲得個(gè)體經(jīng)營者所不能獲得的優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)，能夠有專門的人才獲取市場營銷和信息，改變農(nóng)民個(gè)體生產(chǎn)無法與市場接軌的問題，也能解決我們的農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品長期無法進(jìn)入市場成為商品的問題。

風(fēng)險(xiǎn)：農(nóng)民合作社在為社員提供資金服務(wù)尤其是資金擔(dān)保服務(wù)過程中，存在諸多風(fēng)險(xiǎn)因素，合作社鼓勵(lì)社員各種產(chǎn)業(yè)開發(fā)和擴(kuò)大各種產(chǎn)業(yè)規(guī)模，采取了資金有償借助或無償借助等信貸方式，在增強(qiáng)合作社帶動(dòng)能力、擴(kuò)大成員生產(chǎn)能力、推進(jìn)合作發(fā)展能力的同時(shí)，往往沒有或缺乏誠信評估和信貸手續(xù)不全等而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。

擴(kuò)展資料：

發(fā)展合作社可以提高農(nóng)戶的議價(jià)能力，提高農(nóng)戶適應(yīng)市場的能力。但現(xiàn)實(shí)是農(nóng)戶在有規(guī)模的組織與單干之間仍然愿意選擇單干，合作社的發(fā)展仍然存在問題。

合作固然可以帶來收益，但合伙人之間的利益糾葛可以合作帶來的收益變成烏有。農(nóng)戶一貫不喜歡與人合作，總害怕在合作中吃虧。這種觀點(diǎn)在自然經(jīng)濟(jì)時(shí)代固然有其萬事不求人，獨(dú)立自主的好處；在市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代卻失掉了專業(yè)化分工的好處，生產(chǎn)效率低下，無法把自己作大做強(qiáng)。

好處：

1.最大的好處是國家有扶持政策，比如針對合作社的“農(nóng)超對接”項(xiàng)目；

2.合作社相比公司具有與政府直接對話的權(quán)利，各級政府都不會(huì)小視合作社，因?yàn)楹献魃缰苯哟磙r(nóng)民群體；

3.合作社有利于降低農(nóng)產(chǎn)品成本、保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，比如統(tǒng)一采購農(nóng)藥化肥等農(nóng)資；

4.合作社有利于開拓市場、促進(jìn)銷售，合作社一方面增加了農(nóng)民的談判力量和話語權(quán)，另一方面可以統(tǒng)一種養(yǎng)植規(guī)格和質(zhì)量，有利于促進(jìn)銷售；

5.合作社能夠更加方便地獲得信息和技術(shù)服務(wù)，提高市場反應(yīng)能力，以及農(nóng)產(chǎn)品科技含量和品質(zhì)。

加入農(nóng)村合作社有風(fēng)險(xiǎn)

農(nóng)民專業(yè)合作社是一個(gè)對外盈利與對內(nèi)非盈利相結(jié)合的特殊企業(yè)，可以借鑒風(fēng)險(xiǎn)管理理論研究合作社的風(fēng)險(xiǎn)識別。合作社的風(fēng)險(xiǎn)識別是指，辨識并分析那些對合作社戰(zhàn)略績效有顯著影響，即可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)后果的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)。作為一種環(huán)境適應(yīng)性組織（徐旭初，2009），合作社的風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)歷從環(huán)境分析到內(nèi)部調(diào)適循環(huán)往復(fù)的匹配過程?！巴獠凯h(huán)境的不確定性”和 “組織調(diào)適的偏離”構(gòu)成了合作社風(fēng)險(xiǎn)生成的兩類動(dòng)因（Acs，1985）?！巴獠凯h(huán)境的不確定性”是指，外部一般環(huán)境的變化和外部治理機(jī)制的壓力造成的合作社決策不科學(xué)和運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)性。具體地講，合作社的外部一般環(huán)境包括宏觀政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和技術(shù)環(huán)境，合作社的外部治理機(jī)制包括產(chǎn)品市場的競爭和主管部門的監(jiān)管（張滿林，2010）。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然性、周期性以及空間的分散性，決定了農(nóng)業(yè)是典型的風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)。由于不可預(yù)知的自然災(zāi)害，農(nóng)產(chǎn)品的季節(jié)性和易損（易腐）性造成的資產(chǎn)專用性問題，以及弱小農(nóng)戶易遭遇交易中的“敲竹杠”行為，農(nóng)業(yè)又是一個(gè)受產(chǎn)品特性影響極大的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。因而，合作社的運(yùn)營面臨顯著的不確定性。

首先，傳統(tǒng)合作社面臨更大的競爭風(fēng)險(xiǎn)。合作社面臨來自多方面的競爭威脅：一是同類合作社的競爭；二是國內(nèi)外工商資本搶占市場份額；三是上游農(nóng)資供應(yīng)商、下游農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售企業(yè)對合作社經(jīng)濟(jì)利益的影響。例如溫州市蒼南縣馬站鎮(zhèn)共有十幾家四季柚合作社。這些合作社組織規(guī)模小，經(jīng)營業(yè)務(wù)相同，資源得不到有效整合，各合作社之間競爭激烈，內(nèi)耗嚴(yán)重。傳統(tǒng)合作社充當(dāng)農(nóng)戶和龍頭企業(yè)之間的聯(lián)結(jié)者，追求產(chǎn)出（或產(chǎn)量）最大化和初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售的成本優(yōu)勢。面對以縱向一體化為特征的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)變革以及多樣化的市場需求，傳統(tǒng)合作社單一的橫向一體化戰(zhàn)略不足以形成有效的競爭優(yōu)勢?！俺蓡T資格開放”和“吸納義務(wù)”又加重了傳統(tǒng)合作社經(jīng)營的不穩(wěn)定性和超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的可能性。而新型合作社，尤其是龍頭企業(yè)領(lǐng)辦的合作社，要求社員掌握統(tǒng)一的生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、向市場提供品牌化的產(chǎn)品、根據(jù)市場需求確定投放產(chǎn)品的數(shù)量，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，具有較強(qiáng)的市場競爭力。

其次，人力資本風(fēng)險(xiǎn)是傳統(tǒng)合作社的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)。受幾千年封建文化傳統(tǒng)的影響，中國農(nóng)民的行為具有更多的封閉性和守舊性，創(chuàng)新和冒險(xiǎn)意識缺乏，文化素質(zhì)較低。中國農(nóng)民專業(yè)合作社起步晚，具有合作精神的企業(yè)家嚴(yán)重不足，擅長農(nóng)產(chǎn)品營銷的運(yùn)銷戶、規(guī)模經(jīng)營的生產(chǎn)大戶、經(jīng)營管理人才、技術(shù)人才稀缺，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營專業(yè)化、信息化、知識化的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)合作社經(jīng)典的“一人一票”表決方式和“按交易額（量）返利”的利益分配在保障社員享有平等權(quán)利的同時(shí)，弱化了對物質(zhì)資本、人力資本的激勵(lì)，易挫傷合作社中擁有資金資源、人力資本資源、社會(huì)資源成員的積極性，不利于吸引擁有關(guān)鍵生產(chǎn)要素的成員加入合作社。

第三，決策風(fēng)險(xiǎn)是新型合作社的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)。新型合作社依賴于龍頭企業(yè)、供銷社、政府農(nóng)技部門建立。這些優(yōu)勢股東投入了合作社成立和發(fā)展中所需的關(guān)鍵生產(chǎn)要素和專用資產(chǎn)，承擔(dān)了主要的創(chuàng)建成本和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。這種股權(quán)的集中化必然體現(xiàn)為決策權(quán)的集中化。合作社的最高和最終決策權(quán)集中于以理事長為代表的一兩個(gè)“能人”。普通農(nóng)戶股份分散而弱小，發(fā)言權(quán)有限。社員大會(huì)多流于形式，難以發(fā)揮合作社最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的作用。監(jiān)事會(huì)在行政關(guān)系上受制于理事會(huì)和理事長，無權(quán)參與和否決理事會(huì)的決策，不敢或不能監(jiān)督理事會(huì)的違規(guī)行為。

第四，行為風(fēng)險(xiǎn)是新型合作社的又一關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)。新型合作社中，少數(shù)核心社員掌握了合作社的實(shí)際控制權(quán)。由于自利天性與機(jī)會(huì)主義行為傾向，不排除他們侵占普通社員利益的可能。合作社的理事長和理事社員多屬于兼業(yè)化的管理者，擁有自己經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，或帶有貫徹政府部門意志的任務(wù)，具有與普通社員不同的利益追求。與普通社員相比，他們具有較強(qiáng)的經(jīng)營能力，承擔(dān)了更多的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，理應(yīng)獲得更多的剩余分配。然而，合作社缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，剩余索取權(quán)和控制權(quán)的不對等使得他們很難有持久的熱情去關(guān)心合作社的發(fā)展。相反，在信息不對稱和監(jiān)督失控的情況下，他們會(huì)利用手中的控制權(quán)謀取私利。

好處：

1、集中土地，提高管理效率

2、有利于整體規(guī)劃

3、節(jié)約成本

4、有利于農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營

風(fēng)險(xiǎn)：合作社要有正規(guī)的制度，不能光是合作起來就行了，要有制度，有財(cái)務(wù)，把手續(xù)必須辦理齊全

好處在于國家對于農(nóng)業(yè)的很多扶持項(xiàng)目都是優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)合作社的，你是合作社才能申請那些項(xiàng)目。風(fēng)險(xiǎn)在于合作社要有正規(guī)的制度，不能光是合作起來就行了，要有制度，有財(cái)務(wù)，把手續(xù)必須辦理齊全

挺好的吧，國家扶持的。