農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立登記條件

一、農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立登記

（一）設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)具備的條件

設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)當(dāng)具備下列條例：1、有五名以上符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定的成員；2、有符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定的章程；3、有符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定的組織機(jī)構(gòu)；4、有符合法律、行政法規(guī)定的名稱和章程確定的住所；5、有符合章程規(guī)定的成員出資。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作社的登記事項(xiàng)

農(nóng)民專業(yè)合作社的登記事項(xiàng)包括：名稱、住所、法定代表人姓名、成員出資總額，業(yè)務(wù)范圍。

（三）申請(qǐng)農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立登記應(yīng)當(dāng)提交的文件

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)當(dāng)由全體設(shè)立人指定的代表或者委托的代理人向登記機(jī)關(guān)提交下列文件：

（1）設(shè)立登記申請(qǐng)書；

（2）全體設(shè)立人簽名、蓋章的設(shè)立大會(huì)紀(jì)要；

（3）全體設(shè)立人簽名、蓋章的章程；

（4）法定代表人、理事的任職文件和證明；

（5）載明成員的姓名或者名稱、出資方式、出資額以及成員出資總額，并經(jīng)全體出資成員簽名、蓋章予以確認(rèn)的出資清單；

（6）載明成員的姓名或者名稱、公民身分證號(hào)碼或者登記證書號(hào)碼和住所的成員名冊(cè)、以及成員身分證明；

（7）能夠證明農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)其住所享有使用權(quán)的住所使用證明；

（8）全體設(shè)立人指定代表或者委托代理人的證明。

（四）農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立登記程序

農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立登記程序是：審查—受理—核準(zhǔn)—發(fā)照。

1、審查受理

（1）審查：登記人員對(duì)申請(qǐng)人提供的設(shè)立登記申請(qǐng)材料，從種類和內(nèi)容上進(jìn)行合法性審查，根據(jù)審查情況作出是否受理的決定。

一是審查申請(qǐng)人提交的材料是否齊全?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》規(guī)定提交的八種設(shè)立申請(qǐng)材料不得缺少；

二是審查材料內(nèi)容是否符合法定要求。對(duì)申請(qǐng)人提交的八種申請(qǐng)材料進(jìn)行內(nèi)容審查，看各種表格填寫是否規(guī)范、完整、簽名是否齊全一致，成員資格證明是否清楚明了，復(fù)印材料是否簽字確認(rèn)與原件一致，重點(diǎn)要審查農(nóng)民專業(yè)合作社章程應(yīng)當(dāng)載明的十一項(xiàng)內(nèi)容的完整性、各文件材料之間相同事項(xiàng)的內(nèi)容表述是否一致及申請(qǐng)材料內(nèi)容是否與法律法規(guī)相抵觸。缺項(xiàng)（除了法定的章程第十一項(xiàng)內(nèi)容外）、相同事項(xiàng)表述不一致或申請(qǐng)材料內(nèi)容與法律法規(guī)相抵觸的，應(yīng)當(dāng)要求修改、改正。

（2）受理：經(jīng)過審查，對(duì)于符合法定條件的登記申請(qǐng)，審查人員應(yīng)填寫《農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立登記審核表》，簽署具體受理意見，制作《受理通知書》送達(dá)申請(qǐng)人；當(dāng)場登記發(fā)照的，可以不制作《受理通知書》，但應(yīng)該在《農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立登記審核表》的“準(zhǔn)予設(shè)立登記通知書文號(hào)”欄填寫“當(dāng)場登記發(fā)照”。對(duì)于不符合法定條件且不能當(dāng)場更正的登記申請(qǐng)，審查人員應(yīng)當(dāng)制作說明理由及應(yīng)補(bǔ)交補(bǔ)辦具體事項(xiàng)要求的《不予受理通知書》，與申請(qǐng)材料一并退交申請(qǐng)人。

2、核準(zhǔn)發(fā)照

（1）核準(zhǔn)：核準(zhǔn)人員對(duì)于申請(qǐng)人提交的材料和受理人員的意見復(fù)查后，作出是否準(zhǔn)予登記的決定，簽署具體核準(zhǔn)意見。

①經(jīng)復(fù)查，申請(qǐng)人提交的登記申請(qǐng)滿足材料齊全、符合法定要求的，應(yīng)予當(dāng)場核準(zhǔn)登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。

②經(jīng)復(fù)查，申請(qǐng)人提交的登記申請(qǐng)材料不符合要求的，能當(dāng)場更正的，允許當(dāng)場更正，更正后符合法定條件要求的，應(yīng)當(dāng)場登記發(fā)照。

③經(jīng)復(fù)查，申請(qǐng)人提交的登記申請(qǐng)材料不符合法定條例要求，又不能在《執(zhí)行許可法》規(guī)定的“自受理行政許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)”，通過補(bǔ)正登記材料滿足登記條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予登記的決定，制作說明理由的《不予登記通知書》，與申請(qǐng)材料一并退交申請(qǐng)人。

（2）發(fā)照：經(jīng)核準(zhǔn)同意登記的，登記工作人員應(yīng)根據(jù)核準(zhǔn)意見制作營業(yè)執(zhí)照，發(fā)給申請(qǐng)人。并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，將登記資料歸檔，建立經(jīng)濟(jì)戶口。

（五）辦理農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立登記時(shí)限

1、申請(qǐng)人選擇直接向縣（市）、區(qū)工商局（分局）申請(qǐng)農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立登記時(shí)，對(duì)符合當(dāng)場登記條件的，應(yīng)予當(dāng)場登記。對(duì)于不滿足當(dāng)場登記條件的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起5日（法定20日）內(nèi)，做出是否登記的決定。

2、由工商所（基層分局）審查、受理申請(qǐng)人登記材料的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起7日（法定20日）內(nèi)，做出是否登記的決定。對(duì)于地處偏遠(yuǎn)山區(qū)、交通不便的工商所，7日內(nèi)確實(shí)不能辦理完結(jié)的，可以延長5個(gè)工作日，但辦理時(shí)限最長不得超過12日。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)范圍

（一）法定的業(yè)務(wù)范圍?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》第九條規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，業(yè)務(wù)范圍可以有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買，農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)”?！稗r(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)范圍由其章程規(guī)定”。這一規(guī)定表明，農(nóng)民專業(yè)合作社是限制業(yè)務(wù)范圍的法人，農(nóng)民專業(yè)合作社章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和工商部門登記核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍，不得超出這一法定范圍。

（二）登記機(jī)關(guān)核定業(yè)務(wù)范圍的原則

1、登記機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)申請(qǐng)人章程的業(yè)務(wù)范圍要求和法定業(yè)務(wù)范圍的規(guī)定，盡量考慮農(nóng)民專業(yè)合作社成員同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營或同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈需求，按照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)實(shí)核定業(yè)務(wù)范圍。如組織采購、供應(yīng)成員所需的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料；組織收購、銷售成員的產(chǎn)品；提供成員所需的農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、貯藏等服務(wù)；提供水稻、小麥等收割脫粒服務(wù)；提供畜禽防病治療服務(wù)；引進(jìn)新技術(shù)、新品種，開展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)交流和信息咨詢服務(wù)等。

對(duì)于非前置許可的事項(xiàng)，可根據(jù)申請(qǐng)，參照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)的中類或者小類核定業(yè)務(wù)范圍。對(duì)于規(guī)模比較大的農(nóng)民專業(yè)合作社，必要時(shí)可以部分按大類核定業(yè)務(wù)范圍。

對(duì)涉及前置審批的事項(xiàng)，除與成員以外的用戶發(fā)生經(jīng)營外，可視同農(nóng)民專業(yè)合作社自用，采取“為農(nóng)民專業(yè)合作社成員購買所需的×××（農(nóng)藥、化肥等）”方式核定，可以不要求其提供前置審批手續(xù)。

2、農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)銷售活動(dòng)涉及前置許可事項(xiàng)的，如“種子生產(chǎn)經(jīng)營”、“種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營”等等，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理前置行政許可手續(xù)，并依據(jù)具體批準(zhǔn)事項(xiàng)核定相應(yīng)業(yè)務(wù)范圍。

農(nóng)民專業(yè)合作社申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記的業(yè)務(wù)范圍事項(xiàng)涉及前置許可的，應(yīng)當(dāng)持登記機(jī)關(guān)核發(fā)的《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》，向有關(guān)政府部門申請(qǐng)前置行政許可，并憑已取得的有關(guān)批準(zhǔn)文件，申請(qǐng)核定相應(yīng)業(yè)務(wù)范圍。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社成員

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二條規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織”、第十四條規(guī)定：“具有民事行為能力的公民，以及從事與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體，能夠利用農(nóng)民專業(yè)合作社提供的服務(wù)，承認(rèn)并遵守農(nóng)民專業(yè)合作社章程，履行章程規(guī)定的入社手續(xù)的，可以成為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員。但是，具有管理公共事務(wù)職能的單位不得加入農(nóng)民專業(yè)合作社”?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定“農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)有5名以上的成員，其中農(nóng)民至少應(yīng)當(dāng)占成員總數(shù)的80%?！俺蓡T總數(shù)20人以下的，可以有1個(gè)企業(yè)、事業(yè)單位或者和社會(huì)團(tuán)體成員不得超過成員總數(shù)的5%”的規(guī)定，明確了農(nóng)民專業(yè)合作社成員的條件、對(duì)象及各類成員數(shù)量、比例。

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社成員的條件

成員條件認(rèn)證的難點(diǎn)是對(duì)于“同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者”中“同類”的具體判斷。登記機(jī)關(guān)可依據(jù)具體的農(nóng)民專業(yè)合作社申請(qǐng)的業(yè)務(wù)范圍，判斷該專業(yè)合作社的“同類”成員。除法律法規(guī)禁止的對(duì)象外，凡與該專業(yè)合作社申請(qǐng)業(yè)務(wù)范圍有直接關(guān)系的“生產(chǎn)經(jīng)營者或生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者”，無論與專業(yè)合作社是否在同一個(gè)行政區(qū)域內(nèi)、或是否對(duì)合作社出資，都可以登記為該社成員。但是，具有管理公共事務(wù)職能的單位不得加入成為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作社成員的對(duì)象

1、具有民事行為能力的公民。這里的公民中主要是指農(nóng)民。屬于農(nóng)業(yè)戶口的公民是農(nóng)民，在農(nóng)村承包土地經(jīng)營的非農(nóng)業(yè)戶口公民，憑村民委員會(huì)證明或土地承包合同，可視為農(nóng)民。非我國公民不能成為農(nóng)民專業(yè)合作社成員。

2、從事與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的組織，包括企業(yè)、事業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體，這些單位成為農(nóng)民專業(yè)全作社成員必須是與所加入的農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有直接的關(guān)系，如：固定為專業(yè)合作社成員提供生產(chǎn)資料和收購其產(chǎn)品、提供技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品運(yùn)輸、貯藏、加工及代購代銷服務(wù)等與該專業(yè)合作社業(yè)務(wù)范圍有直接關(guān)系的單位。

（三）農(nóng)民專業(yè)合作社成員的數(shù)量、比例

《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》第十四條只規(guī)定了農(nóng)民專業(yè)合作社成員的下限為5人，沒有規(guī)定上限。農(nóng)民專業(yè)合作社成員為5-20人的，可以有不超過20%的非農(nóng)民成員，但以單位形式成為成員的不得超過一個(gè)。農(nóng)民的專業(yè)合作社成員為20以上的，農(nóng)民至少應(yīng)當(dāng)占成員總數(shù)的80%，以單位形式成為成員的不得超過成員總數(shù)的5%。

四、農(nóng)民專業(yè)合作社章程

農(nóng)民專業(yè)合作社的章程是農(nóng)民專業(yè)合作社自治特征的重要體現(xiàn)，是農(nóng)民專業(yè)合作社在法律法規(guī)和國家政策規(guī)定的框架內(nèi)，由本社的全體成員根據(jù)本社的特點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo)制定的，并由全體成員共同遵守的行為準(zhǔn)則，在農(nóng)民專業(yè)合作社組織運(yùn)行中處于核心地位。農(nóng)民專業(yè)合作社的章程應(yīng)當(dāng)由全體設(shè)立人制定并經(jīng)設(shè)立大會(huì)一致通過，由全體成員都簽名認(rèn)可。加入該農(nóng)民專業(yè)合作社的全體成員都必須自覺遵守。

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十二條規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社章程應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)包括：（1）名稱和住所；（2）業(yè)務(wù)范圍；（3）成員資格及入社、退社和除名；（4）成員的權(quán)利和義務(wù)；（5）組織機(jī)構(gòu)及其產(chǎn)生辦法、職權(quán)、任期、議事規(guī)則；（6）成員的出資方式、出資額；（7）財(cái)務(wù)管理和盈余分配、虧損處理；（8）章程修改程序；（9）解散事由和清算辦法；（10）公告事項(xiàng)及發(fā)布方式；（11）需要規(guī)定的其他事項(xiàng)。

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定了農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立、運(yùn)行等一些基本要求，對(duì)于法律規(guī)定的強(qiáng)制性要求，農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員都必須遵守。但法律沒有強(qiáng)制性規(guī)定，如成員出資方式及數(shù)額、成員資格及入社、退社和除名、是否設(shè)立理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)及其職責(zé)等等，這些重大事項(xiàng)都需要由合作社的全體成員自己決定并載入章程。

五、成員出資和成員出資總額

成員出資是農(nóng)民專業(yè)合作社從事經(jīng)營活動(dòng)的主要資金來源，是農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)外承擔(dān)債務(wù)責(zé)任的信用擔(dān)保和農(nóng)民專業(yè)合作社法人制度的基礎(chǔ)，成員帳戶內(nèi)記載的出資額和公積金份額是成員對(duì)專業(yè)合作社承擔(dān)有限責(zé)任的法定依據(jù)，成員出資額之和為成員出資總額。成員的出資額以及出資總額應(yīng)當(dāng)以人民幣表示，出資總額是法定的登記事項(xiàng)。

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社成員出資方式

出資方式有兩種：一是以貨幣出資；二是以實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等能夠用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資。成員不得以勞務(wù)、信用、自然人姓名、商譽(yù)、特許經(jīng)營權(quán)或者設(shè)定擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)等作價(jià)出資。

（二）出資總額的核定依據(jù)

《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》特別規(guī)定，成員以非貨幣財(cái)產(chǎn)出資的，由全體成員評(píng)估作價(jià)，并根據(jù)與章程相一致的成員出資清單載明的成員出資總額的數(shù)額，核定農(nóng)民專業(yè)合作社的成員出資總額。

六、農(nóng)民專業(yè)合作社住所

農(nóng)民專業(yè)合作社登記的法定住所只能有一個(gè)。條件是：在其登記機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)，并是其主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。申請(qǐng)登記時(shí)，以成員自有場所作為住所的，應(yīng)當(dāng)提交該社有權(quán)使用的證明及場所的產(chǎn)權(quán)證明；租用他人場所的，應(yīng)當(dāng)提交租賃協(xié)議及場所的產(chǎn)權(quán)證明；因場所在農(nóng)村沒有房管部門頒發(fā)的產(chǎn)權(quán)證明的，可提交場所所在地村民委員會(huì)出具的證明。

《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定的農(nóng)民專業(yè)合作社登記條件：

《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》

第十條 設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有五名以上符合本法第十四條、第十五條規(guī)定的成員；

（二）有符合本法規(guī)定的章程；

（三）有符合本法規(guī)定的組織機(jī)構(gòu)；

（四）有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的名稱和章程確定的住所；

（五）有符合章程規(guī)定的成員出資。