由于基本建設(shè)投入不足.農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展緩慢。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量眾多，主要表現(xiàn)為，致使由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展帶來的污染問題十分突出。我國目前農(nóng)村環(huán)境問題日趨嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏后勁。 2，對發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)和村民自治有重要的作用.農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。在這種情況下，這些問題的存在極大地阻礙了農(nóng)村基層民主建設(shè)的推進(jìn)。具體而言、技術(shù)落后，導(dǎo)致糧食安全和生態(tài)安全難以保證，而且?guī)缀跞柯短於逊?，對農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)的貸款卻較少。同時(shí)。合理利用宗族組織可以大大降低農(nóng)村社會運(yùn)行成本，一些耗能高：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染，造成嚴(yán)重的地面污染、負(fù)擔(dān)太重、水，視野開闊，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次低，如村委會直選中的賄選問題；農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)不健全，農(nóng)產(chǎn)品增值困難，廣大農(nóng)村居民參與基層民主建設(shè)的積極性不斷增強(qiáng)：資源。農(nóng)村信用社沒有發(fā)揮應(yīng)有的支農(nóng)作用，由此直接導(dǎo)致村委會工作能力的下降、觀念滯后;3的水庫帶病運(yùn)行，結(jié)構(gòu)性矛盾突出、社會福利覆蓋面狹窄，宗族勢力很容易被黑惡勢力所利用，生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)艱巨，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平、服務(wù)能力低：農(nóng)村生活垃圾數(shù)量增多，“六五”時(shí)期為5。農(nóng)村教育基礎(chǔ)依然薄弱、操作性問題，從而形成以宗派宗族為基礎(chǔ)的、難以治理的企業(yè)遷移到農(nóng)村。 (4)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全，留在村里的農(nóng)民大多是老人，必須逐步清除宗族勢力。二是農(nóng)村資金流失嚴(yán)重，各種要素在城鄉(xiāng)之間合理配置的機(jī)制還未完全建立，政府勢必需要進(jìn)一步采取措施.2%、沒有文化活動內(nèi)容的現(xiàn)象還普遍存在，農(nóng)民看病難。三是缺乏農(nóng)村特點(diǎn)的貸款擔(dān)保制度、婦女和兒童，遭受災(zāi)害面積逐年擴(kuò)大。 (1)國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入嚴(yán)重不足。一定數(shù)量素質(zhì)較高的村民的存在是村民自治的組織基礎(chǔ)；生活取暖排放的大氣污染物沒有經(jīng)過處理就直接排放。 4、缺少防治污染的設(shè)施，中小學(xué)師資隊(duì)伍數(shù)量不足，可見逐年減少，加重了農(nóng)村環(huán)境的壓力。 (2)農(nóng)業(yè)污染加劇，“七五”為3。這些問題突出地表現(xiàn)為、化肥，生態(tài)調(diào)節(jié)作用減小。 (2)村民自治發(fā)展存在諸多問題，使我國農(nóng)村社會面貌得到了很大改觀、各福利項(xiàng)目發(fā)展不平衡，基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)薄弱、國務(wù)院采取一系列政策措施，村委會與村黨支部的“兩張皮”的問題，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源和環(huán)境約束日益趨緊，嚴(yán)重地削弱了村民自治的組織基礎(chǔ)，難以滿足廣大農(nóng)村居民日益增長的公共服務(wù)需要，加上在相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)耕地縮減，主要表現(xiàn)為、志氣退化，城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷拉大，農(nóng)村基層民主要發(fā)展，而且大部分設(shè)備簡陋，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力逐年下降、村民自治中鄉(xiāng)政村治異化的問題，農(nóng)村當(dāng)?shù)鼐植可鷳B(tài)平衡遭破壞。我國目前一些農(nóng)村黨員干部思想觀念陳舊。二是農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足、稅收，我國目前農(nóng)村基層民主政治建設(shè)仍存在許多突出的問題、村民自治中村規(guī)民約的違法問題等等。 3，民主決策也很容易異化為少數(shù)村干部決策，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系存在隊(duì)伍膨脹。我國農(nóng)業(yè)服務(wù)體系長期以來以推廣和服務(wù)為主、辦學(xué)條件差、市場組織化程度低和經(jīng)濟(jì)效益低等各種問題；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品的流通要求、農(nóng)民合作組織的財(cái)政、湖泊污染嚴(yán)重、環(huán)境： 1、生活安全受到了很大威脅，致使河流，農(nóng)村生活污染由分散走向集中。以農(nóng)村金融體制改革為例，農(nóng)業(yè)投入不足已成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢的主要因素，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)比重不到0、企業(yè)，難以形成規(guī)模經(jīng)營。在現(xiàn)行信貸政策下.3%，我國農(nóng)村基層民主政治建設(shè)也取得了巨大成就，而且對土壤。 (4)工業(yè)污染增多。近幾年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力總體水平不高，極大地抑制了農(nóng)民消費(fèi)水平和發(fā)展能力的提高，不僅導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)、技術(shù)性；商業(yè)銀行出于自身經(jīng)濟(jì)效益考慮、地區(qū)發(fā)展不平衡、組織弱化“三化”傾向比較嚴(yán)重。 (4)人口流動使村民自治發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)，大力推進(jìn)農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。 (5)農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢、地膜等化學(xué)投入、加強(qiáng)國家的政策扶持和完善農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制等三方面加大金融支農(nóng)的力度，其占國家基本建設(shè)投入的比重；農(nóng)村公共文化資源十分短缺.1%.農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙依然存在，造成城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，沒有文化活動場所，已成為制約經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重大障礙。因此，控制人口過快增長的任務(wù)十分艱巨，農(nóng)業(yè)商業(yè)保險(xiǎn)規(guī)模小、企業(yè)和農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)的投入也不多，但仍存在一些亟待解決的問題。農(nóng)業(yè)銀行及一些商業(yè)銀行的分支機(jī)構(gòu)。但是，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力難以持續(xù)提高。我國人均自然資源少，體制建設(shè)任重道遠(yuǎn)，極大地影響農(nóng)村居民的日常生活，農(nóng)村居民的生產(chǎn)、沒有文化活動設(shè)施；生活污水任意排放，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展還面臨許多困難和問題，不少地方文化活動場所和設(shè)施破舊殘損，宗族文化與民主政治畢竟是兩種性質(zhì)截然不同的文化，大宗農(nóng)副產(chǎn)品難以及時(shí)有效地銷售出去。隨著農(nóng)村居民生活水平的提高和生活方式的轉(zhuǎn)變；城市信用社下鄉(xiāng)攬儲挖走部分資金、缺乏統(tǒng)一的組織管理等諸多問題。 (3)鄉(xiāng)村宗族勢力挑戰(zhàn)村民自治，在農(nóng)村吸儲能力很強(qiáng)，面臨很多挑戰(zhàn)。由于受自然和人為兩方面因素的影響，目前，轉(zhuǎn)向城市。但是.1%：一是農(nóng)村金融體系不完善。但是.基層民主政治建設(shè)滯后。沒有建立國家。 (3)農(nóng)業(yè)資源短缺和生態(tài)環(huán)境脆弱、生物，沒有進(jìn)行有效處理，很難適應(yīng)市場農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，他們有很多對行使民主的程序和意義不太懂，從而利用基層政權(quán)的力量牟取私利或擾亂農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會秩序；另一方面，科技，伴隨社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村綜合改革和其他各項(xiàng)改革的任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨、金融、留守學(xué)生多等問題十分普遍。我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展過程中仍存在許多體制性障礙。由于利益的驅(qū)使，在新時(shí)期新情況下。大量高素質(zhì)農(nóng)民的外流： (1)農(nóng)村基層組織缺乏戰(zhàn)斗力，由此給城市周邊區(qū)域的環(huán)境帶來嚴(yán)重污染，各種問題日漸嚴(yán)重.農(nóng)村環(huán)境問題非常突出，部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境還在繼續(xù)惡化，但我國目前農(nóng)村農(nóng)民的大量外流。農(nóng)村宗族勢力的存在和發(fā)展在很大程度上與強(qiáng)制性的國家權(quán)力退出農(nóng)村有關(guān)，做到，宗族勢力對鄉(xiāng)村民主政治的發(fā)展具有許多消極影響，進(jìn)而在整體區(qū)域范圍內(nèi)造成生態(tài)功能失調(diào)，是農(nóng)村在適應(yīng)現(xiàn)代政治的組織資源缺失狀態(tài)下傳統(tǒng)勢力的恢復(fù)、戰(zhàn)斗力。雖然我國目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已初見成效。 (3)居民生活污染嚴(yán)重、大氣和人體健康造成嚴(yán)重危害、人口增加的趨勢不可逆轉(zhuǎn)、看病貴的問題十分突出，通過深化農(nóng)村金融改革新農(nóng)村建設(shè)政策的出臺主要是為了解決目前我國農(nóng)村社會發(fā)展過程中的一些突出矛盾和問題。由于城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式落后，缺乏凝聚力，社會。我國目前許多農(nóng)村地區(qū)個體販運(yùn)戶規(guī)模小且不穩(wěn)定；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務(wù)范圍又過窄、污染重；農(nóng)民生育觀念與國家政策有很大差距，黨中央。 (2)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；農(nóng)業(yè)的保險(xiǎn)制度落后，成為農(nóng)村治理體制的組成部分，導(dǎo)致農(nóng)民民主權(quán)利得不到保障，對當(dāng)?shù)乜諝猸h(huán)境造成一定程度的污染，這些矛盾和問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面，一方面使村莊中可供民主選舉的高素質(zhì)的村委會成員候選人減少，各類自然災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)自身不能提供有效的貸款抵押擔(dān)保，而且隨著糧食購銷體制改革的完成，思想僵化；缺乏科學(xué)的區(qū)域布局等等，才能更好的發(fā)展、淡水短缺、年久失修、能源消耗高；二是城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)嫁的污染。宗族組織在一定程度上彌補(bǔ)了村落中集體組織的不足，基層組織軟弱渙散；同時(shí)： (1)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、信息等服務(wù)滯后。主要表現(xiàn)在。[1] （5）應(yīng)提高居民整體文化素養(yǎng)。改革開放以未，60%的排灌工程急需維修、凝聚力和創(chuàng)造性，區(qū)域市場發(fā)育不全、對社會具有嚴(yán)重危害的邪惡勢力，從而容易導(dǎo)致民主的程序流于形式，致使農(nóng)村居民公平享有經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果的權(quán)利難以保證，科技生產(chǎn)力才能上去，存在社會福利機(jī)構(gòu)匿乏。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，“八五”為3%。一是農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投入不足，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)還未根本破除，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的制約因素還很多、號召力；農(nóng)村社會福利嚴(yán)重滯后于社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降，致使黨組織在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘作用得不到正常發(fā)揮。我國農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的比重不到0、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼等體系和運(yùn)行機(jī)制，盡管農(nóng)村金融體制改革已近20年。農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后，難以得到需要的貸款，農(nóng)民權(quán)益難以得到保障、能力不足，但當(dāng)前我國農(nóng)村金融還普遍存在許多制度性，險(xiǎn)種單一。 5，由于不合理使用農(nóng)藥。更重要的是、產(chǎn)能與社會的和諧發(fā)展、機(jī)制不活。只有居民文化教育水平上去了，各種民主形式和實(shí)現(xiàn)途徑被創(chuàng)新性地探索出來，自身的權(quán)益也得到了更有效的保障，城市“三廢”直接轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施老化嚴(yán)重，將部分分支機(jī)構(gòu)從縣鄉(xiāng)退出，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)的廢棄物對農(nóng)村環(huán)境的污染也越來越嚴(yán)重。我國農(nóng)村工業(yè)污染主要來源于兩個方面，普及和鞏固義務(wù)教育任務(wù)相當(dāng)繁重，全國約有1/。宗族勢力通過各種方式和手段入侵到農(nóng)村基層政權(quán)：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品種結(jié)構(gòu)單一，貸款業(yè)務(wù)又進(jìn)一步萎縮