什么是社會(huì)主義新農(nóng)村

新農(nóng)村應(yīng)包括新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚5方面：因地制宜地建設(shè)各具民族和地域風(fēng)情的居住房，房屋建設(shè)要符合節(jié)約型社會(huì)要求；完善基礎(chǔ)設(shè)施，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設(shè)施要俱全；生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美，尤其在環(huán)境衛(wèi)生處理能力上要體現(xiàn)出新的時(shí)代特征；新農(nóng)民是指有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律的“四有農(nóng)民”；新風(fēng)尚就是要移風(fēng)易俗，提倡科學(xué)、文明、法治的生活觀，加強(qiáng)農(nóng)村的精神文明建設(shè)。

還有就是新農(nóng)村就是為農(nóng)民辦好四件大事：一是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。二是推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。三是發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。四是增加農(nóng)民收入。 建設(shè)新農(nóng)村，絕不僅僅是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反哺之義也不止于增加農(nóng)民收入。五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，這意味著在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施等社會(huì)事業(yè)，也將進(jìn)入加速發(fā)展期。

新農(nóng)村的科學(xué)內(nèi)涵概括起來(lái)就是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。

生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這20個(gè)字的目標(biāo)充分表明，我們要建設(shè)的新農(nóng)村，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的新農(nóng)村，是農(nóng)村“三個(gè)文明”共同發(fā)展的新農(nóng)村，是富裕、民主、文明、和諧的新農(nóng)村。

它體現(xiàn)在五個(gè)“新”上。

一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展要形成“新格局”。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平，是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)。

二是農(nóng)民生活水平要實(shí)現(xiàn)“新提高”。千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，是新農(nóng)村建設(shè)的根本目標(biāo)。

三是鄉(xiāng)風(fēng)民俗要倡導(dǎo)“新風(fēng)尚”。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。

四是鄉(xiāng)村面貌要呈現(xiàn)“新變化”。搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

五是鄉(xiāng)村治理要健全“新機(jī)制”。深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，加強(qiáng)基層民主和基層組織建設(shè)，創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村、和諧鄉(xiāng)村，是新農(nóng)村建設(shè)的有力保障。

我們這個(gè)地方把村莊集中一起叫做新農(nóng)村，這樣做是不是對(duì)，國(guó)家是不是這樣規(guī)定的。

新農(nóng)村應(yīng)該包括5個(gè)方面，即新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚。這五者缺一不可，共同構(gòu)成小康社會(huì)新農(nóng)村的范疇。新農(nóng)村與建設(shè)和諧社會(huì)、小康社會(huì)息息相關(guān)。

新房舍

新房舍就是農(nóng)村要因地制宜地建設(shè)各具民族和地域風(fēng)情的居住房，而且房屋建設(shè)要符合節(jié)約型社會(huì)的要求，體現(xiàn)節(jié)約土地、材料和能源的特征。他批評(píng)在我國(guó)東南沿海地區(qū)部分農(nóng)村出現(xiàn)的農(nóng)民豪宅，看起來(lái)繁富講究，其實(shí)有土地和資源浪費(fèi)之嫌。在建設(shè)新民居時(shí)要加強(qiáng)管理、統(tǒng)一規(guī)劃、廣泛采用節(jié)約的新技術(shù)。

新設(shè)施

新設(shè)施就是要完善基礎(chǔ)設(shè)施，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設(shè)施要俱全。讓現(xiàn)代農(nóng)村共享信息文明，這是新農(nóng)村的重要硬件，往往成為制約農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)瓶頸。

新環(huán)境

新環(huán)境主要體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美。尤其是在環(huán)境衛(wèi)生的處理能力上要體現(xiàn)出新的時(shí)代特征。像農(nóng)村的生活垃圾區(qū)、污水溝、廁所、畜禽住所應(yīng)按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)。這也正是我國(guó)農(nóng)村和發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村的主要差距。

新農(nóng)民

新農(nóng)民，有了新的設(shè)施和環(huán)境遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，關(guān)鍵要有具備現(xiàn)代化素質(zhì)的新農(nóng)民，即四有農(nóng)民，有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律。在農(nóng)村教育、農(nóng)民培訓(xùn)和文化道德建設(shè)上，我國(guó)農(nóng)村要有很長(zhǎng)的路要走。我國(guó)農(nóng)民人均受教育只有7.3年，40%多沒(méi)有接受九年義務(wù)教育。

新風(fēng)尚

新風(fēng)尚就是要移風(fēng)易俗，提倡科學(xué)、文明、法治的生活觀，加強(qiáng)農(nóng)村的精神文明建設(shè)。

【新農(nóng)村房子誰(shuí)來(lái)建】

新農(nóng)村建設(shè)融資渠道

1、中央專項(xiàng)資金--2006年國(guó)家支農(nóng)資金將達(dá)3397億元 1998～2003年，中央財(cái)政直接用于三農(nóng)資金的支出累計(jì)為9350多億元。2004年為2626億元，2005年達(dá)到2975億元，2006年計(jì)劃在這一基礎(chǔ)上新增400多億，達(dá)到3397億元。2006年的支農(nóng)資金比上年增長(zhǎng)14.2%，占總支出增量的21.4%。今年總支出增量的五分之一強(qiáng)用到了農(nóng)村。中央支持新農(nóng)村建設(shè)的決心之大，可見(jiàn)一斑。

2、金融機(jī)構(gòu)支持

中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席劉明康在2006年2月召開(kāi)的全國(guó)合作金融監(jiān)管暨改革工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,為促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供有效支持。

農(nóng)村信用社

新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)村信用社發(fā)展提供了廣闊的空間。當(dāng)前農(nóng)信社要著力進(jìn)行法人治理結(jié)構(gòu)的完善和科學(xué)管理機(jī)制的建設(shè),大力抓好業(yè)務(wù)創(chuàng)新,在繼續(xù)做好農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款的同時(shí),用新思路、新機(jī)制搞活小企業(yè)融資;加大對(duì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群形成的支持力度,增加助學(xué)和消費(fèi)信貸的投入,大力發(fā)展結(jié)算、信用卡以及理財(cái)服務(wù)等以手續(xù)費(fèi)為重點(diǎn)的中間業(yè)務(wù)。中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席劉明康指出,當(dāng)前農(nóng)村金融服務(wù)的改善已刻不容緩。農(nóng)村信用社要進(jìn)一步健全公共財(cái)政體制和發(fā)揮政策性銀行的職能,提高履行公共服務(wù)的能力,特別對(duì)農(nóng)村“兩水”(飲水和灌溉用水)、“三網(wǎng)”(電、路、通訊網(wǎng))、“兩氣”(沼氣、液化氣)、“兩個(gè)市場(chǎng)”(境內(nèi)外銷(xiāo)售市場(chǎng))等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等帶有政策性的領(lǐng)域要加大投入。

商業(yè)銀行

商業(yè)銀行貸款是市場(chǎng)行為，是把商業(yè)資金用于具有高回報(bào)的項(xiàng)目建設(shè)。貸款的原則是實(shí)施地區(qū)總量控制，與地方財(cái)政能力掛鉤，同時(shí)考慮區(qū)域、政策導(dǎo)向、貸款質(zhì)量和銀行風(fēng)險(xiǎn)承受能力等因素。把城建行業(yè)貸款總量控制限額分解到各省級(jí)分行，并通過(guò)監(jiān)測(cè)確保各地不得突破，以防范對(duì)地方政府過(guò)度融資的風(fēng)險(xiǎn)。在項(xiàng)目分類指導(dǎo)上，對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目原則限定在直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市和地級(jí)市以上的市區(qū)項(xiàng)目，要求項(xiàng)目資本金比例在20%（含）以上；對(duì)非收費(fèi)項(xiàng)目要求僅限于直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市，以及人均GDP高于全國(guó)平均水平的地級(jí)市的項(xiàng)目，項(xiàng)目資本金要求進(jìn)一步提高到30%（含）。

劉明康指出，商業(yè)銀行也要大力增加對(duì)具有資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)的資金投入,支持外貿(mào)和新興領(lǐng)域的農(nóng)村商業(yè)企業(yè),擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村私營(yíng)業(yè)主、民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)的覆蓋率。

3、經(jīng)營(yíng)土地資源的融資

這種方式以政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)為手段，充分利用土地規(guī)劃和土地儲(chǔ)備進(jìn)行融資。經(jīng)過(guò)對(duì)土地的開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)不同地段，不同價(jià)格，利用轉(zhuǎn)讓、租賃、拍賣(mài)等方式獲得土地資源的經(jīng)營(yíng)收益進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)投資。跳出傳統(tǒng)的“先基建、后招商”和靠賤賣(mài)土地置換基礎(chǔ)設(shè)施的老路，改為以市場(chǎng)運(yùn)作，整合經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)資源，以整合實(shí)現(xiàn)增值，在增值中推進(jìn)整合，邊開(kāi)發(fā)、邊增值、邊經(jīng)營(yíng)、邊發(fā)展的思路。

4、以特許經(jīng)營(yíng)為主要方式的市場(chǎng)化融資

這種方式以國(guó)家與民營(yíng)相結(jié)合、民營(yíng)投入為主。特點(diǎn)是以少量國(guó)家投資帶動(dòng)大量民間資金(外資、內(nèi)資)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，運(yùn)作中實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的法人責(zé)任制，確保資金及時(shí)到位，責(zé)、權(quán)、利明確。什么樣的項(xiàng)目可以市場(chǎng)化融資？根據(jù)項(xiàng)目區(qū)分理論，凡是可以收費(fèi)的基礎(chǔ)設(shè)施如供水、供氣、污水處理、垃圾處理等應(yīng)通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式，吸引包括民營(yíng)資本在內(nèi)的各種資金投入，政府依法進(jìn)行監(jiān)管；在街道公共設(shè)施的投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中也可嘗試實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)制度，將城市街道的路燈、垃圾收集設(shè)施、公廁、書(shū)報(bào)亭、廣告牌等設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃和委托經(jīng)營(yíng)管理。以特許經(jīng)營(yíng)為主要方式的市場(chǎng)化融資，規(guī)定了政府和企業(yè)雙方的責(zé)權(quán)利，實(shí)質(zhì)上在政府和民營(yíng)企業(yè)之間建立起了一種合作關(guān)系。通過(guò)這種合作關(guān)系，使政府與企業(yè)雙方各展其長(zhǎng)，各司其職，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而實(shí)現(xiàn)效率和社會(huì)福利的最大化。

著名旅游規(guī)劃策劃?rùn)C(jī)構(gòu)——北京綠維規(guī)劃設(shè)計(jì)院有關(guān)專家認(rèn)為：“四兩撥千斤”，引導(dǎo)農(nóng)村多元化投資。中央專項(xiàng)資金看起來(lái)數(shù)額龐大，但如果撒在廣大的中國(guó)農(nóng)村，卻是杯水車(chē)薪，并不能從根本上改變農(nóng)村現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。在這種情況下，政府支持綜合運(yùn)用國(guó)債、稅收、財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等的政策手段，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，從實(shí)質(zhì)上來(lái)講是鼓勵(lì)各類工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民自主開(kāi)展農(nóng)村公益性設(shè)施建設(shè)，形成農(nóng)業(yè)多元化投入格局。

【農(nóng)民是不是還要種地，不種地農(nóng)民干什么】

《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》

(農(nóng)業(yè)部令第47號(hào))

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)行為，維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》及有關(guān)規(guī)定制定本辦法。

第二條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營(yíng)制度和穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，遵循平等協(xié)商、依法、自愿、有償?shù)脑瓌t。

第三條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變承包土地的農(nóng)業(yè)用途，流轉(zhuǎn)期限不得超過(guò)承包期的剩余期限，不得損害利害關(guān)系人和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。

第四條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)規(guī)范有序。依法形成的流轉(zhuǎn)關(guān)系應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。

第五條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管（或農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理）部門(mén)依照同級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)及合同管理的指導(dǎo)。

第二章 流轉(zhuǎn)當(dāng)事人

第六條 承包方有權(quán)依法自主決定承包土地是否流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)的對(duì)象和方式。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方依法流轉(zhuǎn)其承包土地。

第七條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)收益歸承包方所有,任何組織和個(gè)人不得侵占、截留、扣繳。

第八條 承包方自愿委托發(fā)包方或中介組織流轉(zhuǎn)其承包土地的，應(yīng)當(dāng)由承包方出具土地流轉(zhuǎn)委托書(shū)。委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托的事項(xiàng)、權(quán)限和期限等，并有委托人的簽名或蓋章。

沒(méi)有承包方的書(shū)面委托，任何組織和個(gè)人無(wú)權(quán)以任何方式?jīng)Q定流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的承包土地。

第九條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的受讓方可以是承包農(nóng)戶，也可以是其他按有關(guān)法律及有關(guān)規(guī)定允許從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織和個(gè)人。在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。

受讓方應(yīng)當(dāng)具有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力。

第十條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式、期限和具體條件，由流轉(zhuǎn)雙方平等協(xié)商確定。

第十一條 承包方與受讓方達(dá)成流轉(zhuǎn)意向后，以轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，承包方應(yīng)當(dāng)及時(shí)向發(fā)包方備案；以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)事先向發(fā)包方提出轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)。

第十二條 受讓方應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定保護(hù)土地，禁止改變流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)業(yè)用途。

第十三條 受讓方將承包方以轉(zhuǎn)包、出租方式流轉(zhuǎn)的土地實(shí)行再流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)取得原承包方的同意。

第十四條 受讓方在流轉(zhuǎn)期間因投入而提高土地生產(chǎn)能力的，土地流轉(zhuǎn)合同到期或者未到期由承包方依法收回承包土地時(shí)，受讓方有權(quán)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。具體補(bǔ)償辦法可以在土地流轉(zhuǎn)合同中約定或雙方通過(guò)協(xié)商解決。

第三章 流轉(zhuǎn)方式

第十五條 承包方依法取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他符合有關(guān)法律和國(guó)家政策規(guī)定的方式流轉(zhuǎn)。

第十六條 承包方依法采取轉(zhuǎn)包、出租、入股方式將農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)部分或者全部流轉(zhuǎn)的，承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變，雙方享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)不變。

第十七條 同一集體經(jīng)濟(jì)組織的承包方之間自愿將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行互換，雙方對(duì)互換土地原享有的承包權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)也相應(yīng)互換，當(dāng)事人可以要求辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證變更登記手續(xù)。

第十八條 承包方采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，經(jīng)發(fā)包方同意后，當(dāng)事人可以要求及時(shí)辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證變更、注銷(xiāo)或重發(fā)手續(xù)。

第十九條 承包方之間可以自愿將承包土地入股發(fā)展農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)，但股份合作解散時(shí)入股土地應(yīng)當(dāng)退回原承包農(nóng)戶。

第二十條 通過(guò)轉(zhuǎn)讓、互換方式取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)經(jīng)依法登記獲得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證后，可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他符合法律和國(guó)家政策規(guī)定的方式流轉(zhuǎn)。

第四章 流轉(zhuǎn)合同

第二十一條 承包方流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，應(yīng)當(dāng)與受讓方在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂書(shū)面流轉(zhuǎn)合同。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同一式四份，流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門(mén)各備案一份。

承包方將土地交由他人代耕不超過(guò)一年的，可以不簽訂書(shū)面合同。

第二十二條 承包方委托發(fā)包方或者中介服務(wù)組織流轉(zhuǎn)其承包土地的，流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)由承包方或其書(shū)面委托的代理人簽訂。

第二十三條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同一般包括以下內(nèi)容：

（一）雙方當(dāng)事人的姓名、住所；

（二）流轉(zhuǎn)土地的四至、座落、面積、質(zhì)量等級(jí)；

（三）流轉(zhuǎn)的期限和起止日期；

（四）流轉(zhuǎn)方式；

（五）流轉(zhuǎn)土地的用途；

（六）雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；

（七）流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式；

（八）流轉(zhuǎn)合同到期后地上附著物及相關(guān)設(shè)施的處理；

（九）違約責(zé)任。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同文本格式由省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)確定。

第二十四條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人可以向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門(mén)申請(qǐng)合同鑒證。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門(mén)不得強(qiáng)迫土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人接受鑒證。

第五章 流轉(zhuǎn)管理

第二十五條 發(fā)包方對(duì)承包方提出的轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)承包土地的要求，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理備案，并報(bào)告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門(mén)。

承包方轉(zhuǎn)讓承包土地，發(fā)包方同意轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門(mén)報(bào)告，并配合辦理有關(guān)變更手續(xù)；發(fā)包方不同意轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)于七日內(nèi)向承包方書(shū)面說(shuō)明理由。

第二十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向達(dá)成流轉(zhuǎn)意向的承包方提供統(tǒng)一文本格式的流轉(zhuǎn)合同，并指導(dǎo)簽訂。

第二十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)情況登記冊(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確記載農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)情況。以轉(zhuǎn)包、出租或者其他方式流轉(zhuǎn)承包土地的，及時(shí)辦理相關(guān)登記；以轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)承包土地的，及時(shí)辦理有關(guān)承包合同和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證變更等手續(xù)。

第二十八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同及有關(guān)文件、文本、資料等進(jìn)行歸檔并妥善保管。

第二十九條 采取互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，當(dāng)事人申請(qǐng)辦理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)登記的，縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政（或農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理）主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以受理，并依照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》的規(guī)定辦理。

第三十條 從事農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)的中介組織應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政（或農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理）主管部門(mén)備案并接受其指導(dǎo)，依照法律和有關(guān)規(guī)定提供流轉(zhuǎn)中介服務(wù)。

第三十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門(mén)在指導(dǎo)流轉(zhuǎn)合同簽訂或流轉(zhuǎn)合同鑒證中，發(fā)現(xiàn)流轉(zhuǎn)雙方有違反法律法規(guī)的約定，要及時(shí)予以糾正。

第三十二條 縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政（或農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理）主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門(mén)工作的指導(dǎo)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)和管理工作，正確履行職責(zé)。

第三十三條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)生爭(zhēng)議或者糾紛，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法協(xié)商解決。

當(dāng)事人協(xié)商不成的，可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府調(diào)解。

當(dāng)事人不愿協(xié)商或者調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

第六章 附 則

第三十四條 通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)和公開(kāi)協(xié)商等方式承包荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的，可以采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)，其流轉(zhuǎn)管理參照本辦法執(zhí)行。

第三十五條 本辦法所稱轉(zhuǎn)讓是指承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來(lái)源，經(jīng)承包方申請(qǐng)和發(fā)包方同意，將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓渡給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶，由其履行相應(yīng)土地承包合同的權(quán)利和義務(wù)。轉(zhuǎn)讓后原土地承包關(guān)系自行終止，原承包方承包期內(nèi)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)部分或全部滅失。

轉(zhuǎn)包是指承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以一定期限轉(zhuǎn)給同一集體經(jīng)濟(jì)組織的其他農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。轉(zhuǎn)包后原土地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。接包方按轉(zhuǎn)包時(shí)約定的條件對(duì)轉(zhuǎn)包方負(fù)責(zé)。承包方將土地交他人代耕不足一年的除外。

互換是指承包方之間為方便耕作或者各自需要，對(duì)屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的承包地塊進(jìn)行交換,同時(shí)交換相應(yīng)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

入股是指實(shí)行家庭承包方式的承包方之間為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為股權(quán)，自愿聯(lián)合從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；其他承包方式的承包方將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)量化為股權(quán)，入股組成股份公司或者合作社等，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

出租是指承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以一定期限租賃給他人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。出租后原土地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。承租方按出租時(shí)約定的條件對(duì)承包方負(fù)責(zé)。

本辦法所稱受讓方包括接包方、承租方等。

第三十六條 本辦法自2005年3月1日起正式施行。