可用于管理和生活用房用地。

生產(chǎn)設(shè)施用地為在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)，直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施用地。包括：工廠化作物栽培中有鋼架結(jié)構(gòu)的玻璃或PC板連棟溫室用地等；規(guī)?；B(yǎng)殖中畜禽舍（含場(chǎng)區(qū)內(nèi)通道）、畜禽有機(jī)物處置等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地；水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、工廠化養(yǎng)殖、進(jìn)排水渠道等水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地；育種育苗場(chǎng)所、簡(jiǎn)易的生產(chǎn)看護(hù)房用地等。

附屬設(shè)施用地為農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)，直接輔助農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施用地。包括：管理和生活用房用地：指設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必需配套的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)測(cè)、動(dòng)植物疫病蟲害防控、辦公生活等設(shè)施用地；倉(cāng)庫(kù)用地：指存放農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、飼料、農(nóng)機(jī)農(nóng)具和農(nóng)產(chǎn)品分揀包裝等必要的場(chǎng)所用地；硬化晾曬場(chǎng)、生物質(zhì)肥料生產(chǎn)場(chǎng)地、符合“農(nóng)村道路”規(guī)定的道路等用地。

擴(kuò)展資料：

農(nóng)業(yè)用地使用要求規(guī)定：

1、土地利用總體規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段，加強(qiáng)規(guī)劃管理信息化建設(shè)，提高土地利用總體規(guī)劃的編制水平。

2、土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃編制工作同步完成，同步審查確認(rèn)。

3、編制土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)綜合考慮資源環(huán)境承載能力，統(tǒng)籌利用地上地下空間資源，按照下列布局次序、原則和要求，科學(xué)合理安排各類用地空間布局。

參考資料來(lái)源：百度百科-農(nóng)業(yè)用地

國(guó)家嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地。城市建設(shè)用地規(guī)模應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地，不占或者盡量少占農(nóng)用地。建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

《土地管理法》第七十六條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款;對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。

由上可知，建設(shè)要占用農(nóng)用地，必須辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。那么，農(nóng)業(yè)用地上就不能蓋房子了嗎?

《國(guó)土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問題的通知》規(guī)定，生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地直接用于或者服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其性質(zhì)不同于非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地，依據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類》(GB/T 21010-2007)，按農(nóng)用地管理。

何謂生產(chǎn)設(shè)施用地?何謂附屬設(shè)施用地??依據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類》(GB/T 21010-2007)，設(shè)施農(nóng)用地是指：直接用于經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)殖的畜禽舍、工廠化作物栽培或水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地及其相應(yīng)附屬設(shè)施用地，農(nóng)村宅基地以外的晾曬場(chǎng)等農(nóng)業(yè)設(shè)施用地。根據(jù)設(shè)施農(nóng)用地特點(diǎn)，從有利于規(guī)范管理出發(fā)，設(shè)施農(nóng)用地具體分為生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地。

(一)生產(chǎn)設(shè)施用地是指在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)，直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施用地。包括：

1.工廠化作物栽培中有鋼架結(jié)構(gòu)的玻璃或PC板連棟溫室用地等;

2.規(guī)?；B(yǎng)殖中畜禽舍(含場(chǎng)區(qū)內(nèi)通道)、畜禽有機(jī)物處置等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地;

3.水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、工廠化養(yǎng)殖、進(jìn)排水渠道等水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地;

4.育種育苗場(chǎng)所、簡(jiǎn)易的生產(chǎn)看護(hù)房用地等。

(二)附屬設(shè)施用地是指農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi),直接輔助農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施用地。包括:

1.管理和生活用房用地：指設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必需配套的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)測(cè)、動(dòng)植物疫病蟲害防控、辦公生活等設(shè)施用地;

2.倉(cāng)庫(kù)用地：指存放農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、飼料、農(nóng)機(jī)農(nóng)具和農(nóng)產(chǎn)品分揀包裝等必要的場(chǎng)所用地;

3.硬化晾曬場(chǎng)、生物質(zhì)肥料生產(chǎn)場(chǎng)地、符合“農(nóng)村道路”規(guī)定的道路等用地。

各省(區(qū)、市)國(guó)土資源和農(nóng)業(yè)部門可根據(jù)本地實(shí)際情況，按照上述規(guī)定的原則，對(duì)生產(chǎn)設(shè)施和附屬設(shè)施用地做出進(jìn)一步規(guī)定

也就是說，所建房子是直接用于或者服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，那就允許在農(nóng)業(yè)用地上蓋房子。不過需注意的是，《國(guó)土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問題的通知》同時(shí)也規(guī)定了，在以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光項(xiàng)目以及各類農(nóng)業(yè)園區(qū)，涉及建設(shè)永久性餐飲、住宿、會(huì)議、大型停車場(chǎng)、工廠化農(nóng)產(chǎn)品加工、中高檔展銷等的用地，不屬于設(shè)施農(nóng)用地范圍，按非農(nóng)建設(shè)用地管理。確需建設(shè)的，必須符合土地利用規(guī)劃，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

1、合法取得土地使用權(quán)，但未辦理建設(shè)用地使用證轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓者和承受者均應(yīng)繳納契稅非常明確，不再贅述。

2、未批先占、以租代征等占地形式再次簽訂合同轉(zhuǎn)讓后，實(shí)際上已完全具備文件中表述的三個(gè)關(guān)鍵方面。采用未批占地、以租代征這種形式用地，當(dāng)占地者已經(jīng)足額向村委交納占地補(bǔ)償費(fèi)用后，就具有了實(shí)質(zhì)的完全處分權(quán)，可以把土地以及地上附著物出售；只有占地者的租賃費(fèi)沒有交納完畢，或者仍然需要向村里交納土地使用費(fèi)時(shí)，占地者的處分權(quán)是不完全的，或者是受限制的。土地使用權(quán)出售后新的土地使用權(quán)承受方要與村委會(huì)簽訂土地續(xù)租合同，明確繼續(xù)交納土地使用費(fèi)，僅此一點(diǎn)不同而已。實(shí)際上原土地使用者具有占有、使用、收益或處分該土地的權(quán)利，當(dāng)時(shí)承受該土地時(shí)應(yīng)納契稅，現(xiàn)新承受者也應(yīng)繳納契稅。

3、私自強(qiáng)占的土地，一般附有簡(jiǎn)單的建筑物，土地使用人完全可以象處置農(nóng)村房屋一樣處置該土地及其簡(jiǎn)單的建筑物，獲取收益。符合國(guó)稅函〔2007〕645號(hào)文件規(guī)定的情形，承受者應(yīng)繳納契稅。以此類推，那么原轉(zhuǎn)讓人當(dāng)初在承受時(shí)也應(yīng)繳納契稅。

四、從公平稅負(fù)的角度，未批占地應(yīng)該征收契稅

無(wú)論是合法取得土地使用權(quán)未辦理土地使用手續(xù)，還是未批占地?zé)o法辦理建設(shè)用地使用證，均不妨礙正常納稅。對(duì)未辦理土地使用手續(xù)的單位和個(gè)人應(yīng)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于集體土地城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)政策的通知》（財(cái)稅[2006]56號(hào)）明確，在城鎮(zhèn)土地使用稅征稅范圍內(nèi)實(shí)際使用應(yīng)稅集體所有建設(shè)用地、但未辦理土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)手續(xù)的，由實(shí)際使用集體土地的單位和個(gè)人按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。

對(duì)各種非法的收費(fèi)、收入，國(guó)家稅務(wù)總局也有明確的規(guī)定，按照國(guó)家稅收法規(guī)的規(guī)定征收稅款。財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于加強(qiáng)教育勞務(wù)營(yíng)業(yè)稅征收管理有關(guān)問題的通知》（財(cái)稅[2006]3號(hào)）第一條第三款“超過規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)以及學(xué)校以各種名義收取的贊助費(fèi)、擇校費(fèi)等超過規(guī)定范圍的收入，不屬于免征營(yíng)業(yè)稅的教育勞務(wù)收入，一律按規(guī)定征稅?！?/p>

另外，從有利于保護(hù)耕地和平衡稅收負(fù)擔(dān)的原則，正常辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的要納契稅，而未經(jīng)批準(zhǔn)的不納稅，更不利于均衡稅負(fù)，不利于企業(yè)間的公平競(jìng)爭(zhēng)，因此應(yīng)該征收契稅。

1、合法取得土地使用權(quán)，但未辦理建設(shè)用地使用證轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓者和承受者均應(yīng)繳納契稅非常明確，不再贅述。

2、未批先占、以租代征等占地形式再次簽訂合同轉(zhuǎn)讓后，實(shí)際上已完全具備文件中表述的三個(gè)關(guān)鍵方面。采用未批占地、以租代征這種形式用地，當(dāng)占地者已經(jīng)足額向村委交納占地補(bǔ)償費(fèi)用后，就具有了實(shí)質(zhì)的完全處分權(quán)，可以把土地以及地上附著物出售；只有占地者的租賃費(fèi)沒有交納完畢，或者仍然需要向村里交納土地使用費(fèi)時(shí)，占地者的處分權(quán)是不完全的，或者是受限制的。土地使用權(quán)出售后新的土地使用權(quán)承受方要與村委會(huì)簽訂土地續(xù)租合同，明確繼續(xù)交納土地使用費(fèi)，僅此一點(diǎn)不同而已。實(shí)際上原土地使用者具有占有、使用、收益或處分該土地的權(quán)利，當(dāng)時(shí)承受該土地時(shí)應(yīng)納契稅，現(xiàn)新承受者也應(yīng)繳納契稅。

3、私自強(qiáng)占的土地，一般附有簡(jiǎn)單的建筑物，土地使用人完全可以象處置農(nóng)村房屋一樣處置該土地及其簡(jiǎn)單的建筑物，獲取收益。符合國(guó)稅函〔2007〕645號(hào)文件規(guī)定的情形，承受者應(yīng)繳納契稅。以此類推，那么原轉(zhuǎn)讓人當(dāng)初在承受時(shí)也應(yīng)繳納契稅。

四、從公平稅負(fù)的角度，未批占地應(yīng)該征收契稅

無(wú)論是合法取得土地使用權(quán)未辦理土地使用手續(xù)，還是未批占地?zé)o法辦理建設(shè)用地使用證，均不妨礙正常納稅。對(duì)未辦理土地使用手續(xù)的單位和個(gè)人應(yīng)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于集體土地城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)政策的通知》（財(cái)稅[2006]56號(hào)）明確，在城鎮(zhèn)土地使用稅征稅范圍內(nèi)實(shí)際使用應(yīng)稅集體所有建設(shè)用地、但未辦理土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)手續(xù)的，由實(shí)際使用集體土地的單位和個(gè)人按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。

對(duì)各種非法的收費(fèi)、收入，國(guó)家稅務(wù)總局也有明確的規(guī)定，按照國(guó)家稅收法規(guī)的規(guī)定征收稅款。財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于加強(qiáng)教育勞務(wù)營(yíng)業(yè)稅征收管理有關(guān)問題的通知》（財(cái)稅[2006]3號(hào)）第一條第三款“超過規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)以及學(xué)校以各種名義收取的贊助費(fèi)、擇校費(fèi)等超過規(guī)定范圍的收入，不屬于免征營(yíng)業(yè)稅的教育勞務(wù)收入，一律按規(guī)定征稅?！?/p>

另外，從有利于保護(hù)耕地和平衡稅收負(fù)擔(dān)的原則，正常辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的要納契稅，而未經(jīng)批準(zhǔn)的不納稅，更不利于均衡稅負(fù)，不利于企業(yè)間的公平競(jìng)爭(zhēng)，因此應(yīng)該征收契稅。

農(nóng)村耕地是不允許建房的，除非政府統(tǒng)一規(guī)劃，否則任何人都不能改變耕地的使用性質(zhì)。如果需要，可以向當(dāng)?shù)卣暾?qǐng)，并做好補(bǔ)償措施，集體村民同意即可。