一、如何理解農(nóng)耕文化的傳承和發(fā)展對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的促進(jìn)作用

農(nóng)耕文化是人類社會(huì)由蒙昧走向文明發(fā)展的基礎(chǔ)，是人類擺脫純粹依賴自然，走向以自己的意愿生活的起點(diǎn)，同時(shí)也是通向現(xiàn)代文明的橋梁，其內(nèi)涵是應(yīng)時(shí)、取宜、守則、和諧。中國是土地資源和水資源都嚴(yán)重缺乏的國家，也是農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害多發(fā)的國家，而中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之所以能夠在自然資源稟賦很差的條件下實(shí)現(xiàn)幾千年的持續(xù)發(fā)展，就是由于我們的祖先在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中擺正了人與自然的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和生態(tài)規(guī)律的關(guān)系及發(fā)揮主觀能動(dòng)性和尊重自然規(guī)律的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中做到“順天時(shí)，量地利，用力少而成功多”，并一直秉承協(xié)調(diào)和諧的三才觀、趨時(shí)避害的農(nóng)時(shí)觀、辨土肥田的地力觀、種養(yǎng)三宜（物宜、時(shí)宜、地宜）的物性觀、變廢為寶的循環(huán)觀和御欲尚儉的節(jié)用觀，這其中的思想原則和技術(shù)取向，特別值得今天在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中加以總結(jié)和借鑒。

目前，盡管現(xiàn)代化、大規(guī)模、集約式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在保障糧食數(shù)量安全方面做出了巨大貢獻(xiàn)，但以高消耗、單品種、集約化為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也帶來了自然資源短缺、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化等一系列生態(tài)環(huán)境問題和糧食質(zhì)量安全問題，生態(tài)承載能力顯著下降。此時(shí)需要人們更加正視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的問題，全面認(rèn)識傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的價(jià)值，不能遺忘中國傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的精髓，而應(yīng)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中加以繼承、弘揚(yáng)和創(chuàng)新。

展對。khljgkjgfkljf

二、土地的功能包括幾個(gè)方面?

【答案】：

1. 養(yǎng)育（生產(chǎn)）功能：前悉桐土地是萬物的慧坦孕育之地，在第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，為人類生存提供了必需的農(nóng)業(yè)和畜牧產(chǎn)品。

2. 承載功能：在非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，土地是所有建筑物和構(gòu)筑物的基石和支撐。

3. 倉儲(chǔ)功能：土地?fù)碛袃?chǔ)存礦產(chǎn)資源的巨大能力，這些資源對于人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)陸寬發(fā)展至關(guān)重要。

4. 景觀功能：土地本身及其所支持的生態(tài)系統(tǒng)，連同人類活動(dòng)形成的人文景觀，共同構(gòu)成了舒適性和美學(xué)價(jià)值。

三、土地資源人口承載力評價(jià)

目前,基于土地資源承載力提升的目標(biāo)與要求,根據(jù)土地資源的構(gòu)成及內(nèi)涵,土地資源承載力評價(jià)指標(biāo)體系包括5個(gè)部分,即土地資源人口承載力評價(jià)、土地資源建設(shè)規(guī)模承載力評價(jià)、土地資源經(jīng)濟(jì)承載力評價(jià)、土地資源生態(tài)承載力評價(jià)和土地資源綜合承載力評價(jià)。本部分主要對石家莊的土地資源人口承載力進(jìn)行評價(jià)。土地資源人口承載力包括兩個(gè)方面,即城市土地資源人口承載力、耕地人口承載力。

城市土地資源人口承載力從兩方面分析,一是建設(shè)用地供給規(guī)模;二是建設(shè)用地人口數(shù)量限制,通常從建設(shè)用地人口總量和人均占用建設(shè)用地指標(biāo)進(jìn)行分析。它主要反映的是在既定建設(shè)用地規(guī)模下適宜的人口容量限度。

耕地人口承載力,即在一定生產(chǎn)條件下和一定生活水平下,耕地資源的生產(chǎn)能力所承載的人口限度。實(shí)際上,它是在一定區(qū)域內(nèi)的耕地生產(chǎn)潛力,與一定投入條件下可能生產(chǎn)的食物總量,與一定的人均食物消耗量的總和之比的一個(gè)動(dòng)態(tài)估算。耕地人口承載力評價(jià)主要包括耕地生產(chǎn)潛力和糧食消耗量兩方面內(nèi)容。耕地生產(chǎn)潛力估算通常從耕地總量和耕地單位產(chǎn)出量分析,糧食消耗量估算通常包括人口總量和人均糧食消費(fèi)水平分析。其中,耕地生產(chǎn)潛力估算有多種方法。

由于數(shù)據(jù)收集的問題,石家莊土地資源現(xiàn)狀評價(jià)以2009年為基礎(chǔ)年,對2009年及以前的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行分析評價(jià);預(yù)測評價(jià)的預(yù)測期限為2015~2030年,基期年為2009年,近期目標(biāo)年為2015年,預(yù)測目標(biāo)年為2020年和2030年。

9.3.3.1 土地資源人口承載現(xiàn)狀

石家莊市作為河北省的省會(huì),下轄6區(qū)、5市(縣級市)、12縣,分別為新華區(qū)、橋西區(qū)、橋東區(qū)、長安區(qū)、裕華區(qū)、礦區(qū),石家莊市、鹿泉市、藁城市、晉州市、辛集市、正定縣、欒城縣、行唐縣、靈壽縣、平山縣、井陘縣、贊皇縣、高邑縣、元氏縣、趙縣、深澤縣和無極縣。2009年全市常住人口966萬人,其中,市區(qū)242.78萬人。根據(jù)1999~2009年石家莊市各類土地資源面積及所占比例見表9.20。

表9.20 石家莊市1999~2009年一級地類面積表

由上表可以看出石家莊市耕地、草地和水域在10年間大幅度減少,而城鎮(zhèn)村及工礦用地、交通用地大幅度增加。

(1)石家莊市城市空間用地狀況:2000年石家莊城市用地面積為11656公頃,市區(qū)人口為166.7萬人,城市人均用地為69.3平方米;到2008年石家莊城市用地面積為14964.09公頃,市區(qū)人口達(dá)到240.72萬人,人均用地為62.16平方米,8年間人均用地變化不大,但比較緊張,達(dá)到Ⅰ級城市人均建設(shè)用地水平,也低于2008年北京人均77平方米的用地水平。2009年,城市用地?cái)U(kuò)張的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于人口增長的速度,城市人均用地迅速提高到107.19平方米,超過了Ⅳ級城市人均建設(shè)用地底線,同時(shí)增大了城市用地的承載能力。

(2)石家莊市耕地變化狀況:2000年石家莊耕地面積為605208.15公頃,全市人均耕地面積為0.0680公頃,到2009年石家莊耕地面積為582267.05公頃,人均耕地面降為0.0593公頃,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平。9年間,耕地面積逐年減少,平均每年約減少2540.13公頃,共減少了22861.21公頃。可以看出石家莊地區(qū)耕地總量從2000年至2009年經(jīng)歷了先降后增的變化趨勢,2000~2006年一直處于逐漸減少的狀態(tài),而2006年之后耕地總量開始小幅增加,其原因主要是由于從2005年起,耕地的嚴(yán)格保護(hù)以及對耕地占補(bǔ)平衡補(bǔ)償和基本農(nóng)田保護(hù)機(jī)制的貫徹執(zhí)行,通過土地開發(fā)、整理、復(fù)墾等方式補(bǔ)充了一定數(shù)量的耕地,使全市耕地面積基本保持在58萬公頃左右,并有小幅增加,但由于人口數(shù)量的不斷增加,人均耕地?cái)?shù)量還是在逐漸減少。石家莊市1999~2009年城市用地、耕地、市區(qū)人口、全市常住人口數(shù)量變化情況見表9.21。

表9.21 石家莊市1999~2009年城市用地、耕地、市區(qū)人口、全市常住人口數(shù)量變化

(3)石家莊市人口變化狀況:隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快,加之外地人口的大量涌入,市區(qū)人口和全市常住人口數(shù)量都在不斷增加,2000~2009年間,市區(qū)人口和全市常住人口分別由166.7萬人和889.8萬人增加到242.78萬人和977.41萬人,分別增加了76.08萬人和87.61萬人,平均每年增加8.5萬人和9.7萬人。該地區(qū)人口不斷增加的趨勢,使整個(gè)地區(qū)各種土地資源,尤其是耕地的承載壓力越來越大。預(yù)計(jì)石家莊地區(qū)人口高峰期將延續(xù)到2030年左右,不斷增加的人口和固定數(shù)量的土地資源相比,尤其是耕地資源總量的保持,整個(gè)態(tài)勢都不容樂觀,土地資源的承載力壓力將會(huì)越來越大。

9.3.3.2 石家莊市城市土地資源人口承載力評價(jià)

依據(jù)石家莊市自然地理?xiàng)l件,城市性質(zhì)及宜居城市的未來發(fā)展目標(biāo),根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),參考先進(jìn)城市特別是國際性大城市(紐約、倫敦、巴黎、東京、上海、北京、廣州等)的做法,可以確定石家莊市不同城鎮(zhèn)空間范圍的人均用地標(biāo)準(zhǔn)。

2009年,石家莊市人均城市用地107.19平方米,與近期北京、上海、香港、東京、新加坡等大都市相比,水平較低。人口密度為9329人/千米2,同樣遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于表9.22中除首爾之外的其他大城市的人口密度。

表9.22 部分亞洲大城市的人口密度

建設(shè)部《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,首都和經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市的規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)宜在第Ⅳ級內(nèi)確定(參見表9.23),2009年石家莊市人均城市建設(shè)用地面積107.19平方米,控制在Ⅳ級用地指標(biāo)105~120米2/人范圍之內(nèi)。

表9.23 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)

資料來源:建設(shè)部(90)建標(biāo)字第322號。

在各研究機(jī)構(gòu)及各省市提出的城市現(xiàn)代化指標(biāo)體系和生態(tài)城市指標(biāo)體系中:人均居住面積一般在20~40平方米;人均綠地面積多在10~15平方米;人均道路廣場面積10~25平方米,參照上述標(biāo)準(zhǔn)范圍可提出石家莊市有關(guān)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn):人均居住面積25~30平方米,人均綠地面積15~20平方米,人均道路廣場面積15~25平方米左右,這樣僅上述3項(xiàng)合計(jì)為55~75平方米,加上市政公用設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉儲(chǔ)用地等其他6項(xiàng)城市建設(shè)用地,石家莊市適宜的人均城市建設(shè)用地面積應(yīng)在110~120平方米。

2009年以前,石家莊市人均城市用地一直在60~75平方米的范圍內(nèi)波動(dòng),直到2009年,人均城市用地上升為107.19平方米,恰好在城市規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)Ⅳ級范圍之內(nèi)。所以,石家莊目前城市用地空間承載力基本符合城市規(guī)劃的要求,但石家莊市區(qū)人口一直處于不斷上升的態(tài)勢,城市用地人口承載力面臨巨大挑戰(zhàn)。今后要想維持石家莊現(xiàn)在的人口承載力水平,一是控制人口增長的速度,另外,必須增加城市土地的數(shù)量,用以緩解不斷增加的城市用地需求。

9.3.3.3 石家莊市耕地人口承載力評價(jià)

(1)按現(xiàn)實(shí)糧食生產(chǎn)力評價(jià)。

1)耕地人口承載力模型的建立:以糧食為標(biāo)志的耕地人口承載力,見公式9.13。

石家莊市土地資源

式中:P為一定區(qū)域內(nèi)的土地可承載人口數(shù)量;Y為總產(chǎn)量;L為人均糧食消費(fèi)量。

2)耕地可承載人口規(guī)模的變化:依據(jù)耕地人口承載力模型,以人均糧食占有量400千克作為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),石家莊市實(shí)際生產(chǎn)糧食可承載的人口規(guī)模要高于現(xiàn)有的實(shí)際人口規(guī)模,并且其潛力空間比較穩(wěn)定,原因有兩個(gè)方面,一是雖然2001~2005年耕地總量有所下降,加上糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物種植比例的調(diào)整,導(dǎo)致糧食作物播種面積也有下降的趨勢,但由于糧食單產(chǎn)水平穩(wěn)步提高,尤其是2008年,糧食單產(chǎn)達(dá)到有史以來最高水平6705千克/公頃;另外,2005年以后,在取消農(nóng)業(yè)稅等扶持農(nóng)業(yè)措施及大面積開展基本農(nóng)田整治措施的影響下,耕地面積和糧食作物播種面積都有小幅提升,加之糧食單產(chǎn)水平的提高,雖然人口在持續(xù)增長,但耕地生產(chǎn)糧食的人口承載能力并沒有明顯減弱,而是在2006~2008年之間有所上升,2009年由于氣候干旱、風(fēng)雹災(zāi)害等對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不利影響,導(dǎo)致糧食單產(chǎn)水平和總產(chǎn)量有所下降,也使糧食承載力有小幅下降。石家莊市2001~2009年耕地人口承載力演變情況見表9.24。

表9.24 石家莊市2001~2009年耕地人口承載力演變

(2)按土地生產(chǎn)潛力評價(jià)。

按本章第二節(jié)內(nèi)容已對石家莊市土地生產(chǎn)潛力進(jìn)行了計(jì)算,但土地生產(chǎn)潛力除受自然因素的影響以外,還要受一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素的影響,這既與土地的利用方式(包括作物的種類、種植結(jié)構(gòu)、作物生理要求與投入水平的聯(lián)系等)有關(guān),也與社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件有關(guān)。投入水平包括基礎(chǔ)性建設(shè)投入、常規(guī)性物質(zhì)投入和科技、管理投入,它們都對土地生產(chǎn)能力有著直接或間接的影響。

農(nóng)業(yè)投入由有機(jī)能和無機(jī)能兩大部分組成,有機(jī)能主要是勞力、畜力、有機(jī)肥和種子;無機(jī)能部分主要有化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)勞力、農(nóng)用燃油、電力等。投入水平確定有兩種方法:一種是FAO的假設(shè)條件法;一種是中國科學(xué)院自然資源綜合考察委員會(huì)的時(shí)間推測法。前者把能量的投入分成高中低3種水平,并對每種水平做了具體規(guī)定。假設(shè)的方法可以不與時(shí)序相聯(lián)系,不論什么時(shí)候,只要達(dá)到這種水平,就有這么大的生產(chǎn)潛力,因而它縮小了研究范圍,而且成果使用的壽命長,但沒有說明何時(shí)能達(dá)到這樣的生產(chǎn)力水平,而把這一問題留到下一步規(guī)劃中去解決。時(shí)間推測法則與時(shí)序相聯(lián)系,即利用歷史資料,用作物的光溫水土生產(chǎn)潛力產(chǎn)量趨勢外推法等計(jì)算具體時(shí)間的投入產(chǎn)出水平下的產(chǎn)量,但推測中會(huì)遇到許多不確定因素,一旦參數(shù)有變動(dòng),原推測結(jié)果將難以使用?？傊?兩種方法各有利弊,實(shí)際中可結(jié)合運(yùn)用。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展石家莊的農(nóng)田投入水平有了大幅度提高,從歷年糧食單產(chǎn)水平看,也說明了這一點(diǎn)。但全市能量產(chǎn)投分析亦表現(xiàn)出以下特點(diǎn):農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中能量轉(zhuǎn)換效率較低,且區(qū)域農(nóng)田能量產(chǎn)投水平相差較大,隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平由低向高發(fā)展,無機(jī)能投入水平逐漸增大,然而隨著無機(jī)能投入大量增加,產(chǎn)出能可能出現(xiàn)下降趨勢。2000年,石家莊市的正定縣、欒城縣、鹿泉市、井陘縣、晉州市、辛集市、深澤縣、無極縣、藁城市、趙縣、新樂市、高邑縣、元氏縣在河北已達(dá)高投入水平,只有贊皇縣、平山縣、靈壽縣、行唐縣屬中等投入水平。參照聯(lián)合國糧農(nóng)組織對作物生產(chǎn)潛力進(jìn)行投入水平的修正方法,確定土地修正系數(shù)。具體方法如下:

高投入水平:生產(chǎn)潛力修正系數(shù)為80%~100%;

中投入水平:生產(chǎn)潛力修正系數(shù)為60%~80%;

低投入水平:生產(chǎn)潛力修正系數(shù)為40%~60%。

2005年之后,石家莊市開展了大量基本農(nóng)田改造工程,并著力開展土地的綜合整治,在很大程度上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)能力,結(jié)合2000年測算的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入水平和近幾年的投入力度的增加,目前將石家莊市農(nóng)業(yè)投入水平訂正系數(shù)確定在80%~90%之間。根據(jù)公式9.14可測算2009年石家莊市耕地生產(chǎn)潛力水平。

石家莊市土地資源

式中:Yt為t時(shí)段土地投入修正后的作物生產(chǎn)潛力,t為2009年;kt為t時(shí)段土地土地投修正系數(shù);yt為t時(shí)段作物土地生產(chǎn)潛力。

根據(jù)第二節(jié)計(jì)算的石家莊市綜合平均單位面積土地生產(chǎn)潛力及確定的土地投入修正系數(shù),可計(jì)算出石家莊市耕地糧食生產(chǎn)潛力,計(jì)算結(jié)果見表9.25。

表9.25 2009年石家莊市農(nóng)田投入水平修正后的土地生產(chǎn)潛力業(yè)及可承載人數(shù)

進(jìn)行投入水平的修正后,可見其計(jì)算結(jié)果與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力相比較,石家莊市糧食產(chǎn)量提高具備很大空間,仍以人均糧食占有量400千克作為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),石家莊市2009年潛力生產(chǎn)糧食量可承載的人口規(guī)模為1779.14~2001.53萬人,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于2009年實(shí)際總?cè)丝凇５坏貌豢紤],無論怎樣修訂,按照生產(chǎn)潛力計(jì)算的結(jié)果仍然是一個(gè)理論最高值,對于復(fù)雜的土地利用活動(dòng)而言,仍有許許多多的影響因素難以考慮和參與計(jì)算,所以以此為依據(jù)所得計(jì)算結(jié)果只能作為參考,不然會(huì)由于過分樂觀導(dǎo)致在土地管理和利用的過程中出現(xiàn)的一些負(fù)面后果難以抵消和修復(fù)。

9.3.3.4 石家莊市耕地人口承載力預(yù)測

(1)營養(yǎng)水平的確定。我國營養(yǎng)學(xué)會(huì)建議制訂的營養(yǎng)水平標(biāo)準(zhǔn)為:每人每天熱量2400千卡,蛋白質(zhì)72克,脂肪73克。這是滿足人們的基本生理需要,即人體需要完成生理各項(xiàng)代謝活動(dòng)的最低限度。有人稱這種營養(yǎng)水平下的人口承載力為土地的生物生理人口容量,這種容量反映了土地生產(chǎn)潛力的最大承載量,如超載就等于這一地區(qū)處于“危急”狀態(tài)。

大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為,營養(yǎng)水平應(yīng)分為3~4級,即貧困型、溫飽型、寬裕型和小康型。由于我國地域遼闊,不同的地區(qū)自然條件、生產(chǎn)發(fā)展水平、民族習(xí)慣、食物構(gòu)成等方面有很大差距,確定營養(yǎng)水平的級別應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品和居民生活習(xí)慣的差異,使用不同的等級指標(biāo)。

河北省營養(yǎng)水平以前一種國際通用的人均每日需要的熱量(千卡)、蛋白質(zhì)(克)、脂肪(克)為指標(biāo),參照中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國科學(xué)院技術(shù)情報(bào)研究所、中國營養(yǎng)學(xué)會(huì)等單位的有關(guān)預(yù)測結(jié)果,并考慮到本省的發(fā)展水平與地理特點(diǎn),分別確定3種營養(yǎng)水平的標(biāo)準(zhǔn),見表9.26。

表9.26 河北省不同營養(yǎng)水平標(biāo)準(zhǔn)

在上述標(biāo)準(zhǔn)中,有一個(gè)糧食消耗問題,如果口糧以人均每月20千克計(jì)算,年均250千克就足夠了,但是尚有副食消耗、種子、飼料以及工業(yè)用糧等。因此,還須對糧食內(nèi)部作一定比例的分配。河北省不同營養(yǎng)水平下的糧食分配比例見表9.27。

表9.27 河北省三種營養(yǎng)水平下糧食分配比例

石家莊作為河北省省會(huì),依據(jù)河北省確定的不同營養(yǎng)水平標(biāo)準(zhǔn),即以溫飽型、寬裕型、小康型為準(zhǔn),進(jìn)行耕地人口承載水平的預(yù)測。根據(jù)換算結(jié)果,溫飽型人均糧食占有量為354.00千克,寬裕型人均糧食占有量為400.00千克,小康型人均糧食占有量為480.00千克。

(2)耕地播種面積和糧食作物播種面積的預(yù)測。2000~2009年石家莊市耕地總量、糧食作物播種面積、糧食作物播種面積與耕地面積之比的變化見表9.28及圖9.3。

表9.28 2000~2009年耕地面積、糧食作物播種面積、糧食作物播種面積與耕地面積之比

由上圖可以看出石家莊市耕地總量在2000~2009年之間總體呈下降趨勢,雖然2006~2009年期間有小幅回升,但從長遠(yuǎn)來看,隨著人口的不斷增加和建設(shè)用地不可避免的占用,石家莊耕地總量在未來應(yīng)該還會(huì)有所下降。與之對應(yīng)的糧食作物播種面積則相對比較穩(wěn)定,但糧食作物的播種面積始終受耕地總面積的影響和限制,并以其為基礎(chǔ)選擇經(jīng)濟(jì)作物及糧食作物的比例,進(jìn)而決定每年糧食作物播種面積的大小。本預(yù)測是以2000~2009年的數(shù)據(jù)、資料為基準(zhǔn),預(yù)測時(shí)間段分為2015、2020、2030年。

圖9.3 2000~2009年耕地面積與糧食作物播種面積

第一步:建立預(yù)測模型,見公式9.15。

石家莊市土地資源

式中:Yt為預(yù)測t年的耕地面積;A0為所選定基準(zhǔn)年的耕地面積;a為估算的平均每年減少耕地面積數(shù)量;Xt、X0分別為要預(yù)測年度、所選定的基準(zhǔn)年。

第二步:根據(jù)預(yù)測模型,對2015年耕地進(jìn)行預(yù)測。

從2000~2009年,由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)張等原因,石家莊市耕地面積以年均0.42%的速度遞減,平均每年減少2.55×103公頃。雖然近些年土地開發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)施使耕地總量有所回升,但未來幾年石家莊市經(jīng)濟(jì)還將快速發(fā)展,受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、戶籍管理制度改革、城市化進(jìn)程加快等因素影響,更多的耕地將不可避免的被占用。而耕地后備資源數(shù)量有限,限制因素多且開發(fā)難度大,耕地補(bǔ)充潛力有限,因此,未來石家莊市耕地面積總量將進(jìn)一步減少。2002~2009年石家莊市年均減少耕地2.55×103公頃,考慮未來幾年耕地保護(hù)及補(bǔ)充力度加大,耕地可能要經(jīng)歷先小幅增加再逐漸減少的變化趨勢,所以,對于2015年耕地?cái)?shù)量變化的預(yù)測按2006~2009年的平均增長速度,年平均遞增0.57×103公頃計(jì)算,即a=0.57×103公頃。在預(yù)測模型中,所選定的基準(zhǔn)年X0為2009年,Xt為2015年,A0為2009年的耕地面積582.27×103公頃,a=0.57×103公頃;所預(yù)測的結(jié)果為2015年末石家莊市耕地面積將增至585.69×103公頃。

第三步:根據(jù)預(yù)測模型,分別對2020年、2030年耕地面積進(jìn)行預(yù)測

首先,到2015年石家莊市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將基本實(shí)現(xiàn),農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定,由于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整造成的耕地減少數(shù)量將大幅度降低;2015年以后通過開發(fā)整理或基本農(nóng)田整理增加有效耕地面積的空間將逐漸減小,耕地保護(hù)的主要任務(wù)將趨于占補(bǔ)平衡和耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。但由于人口的繼續(xù)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,建設(shè)將繼續(xù)占用一定數(shù)量的耕地,耕地總量將趨于緩慢減少的趨勢。2020年之后,隨著經(jīng)濟(jì)水平與土地集約利用技術(shù)的提高,建設(shè)用地?cái)?shù)量的增加將趨于緩慢,直至不變,石家莊市2020~2030年間耕地減少速度將進(jìn)一步放緩。綜合考慮上述因素,2020年耕地總量的面積預(yù)算,以2015年預(yù)測面積為基準(zhǔn),按2000~2015年年平均減少速度1.3×103公頃計(jì)算,即a=-1.3×103公頃,則2020年末石家莊市耕地總面積的預(yù)測值為579.184×103公頃。

2030年耕地總量的預(yù)測,以2020年預(yù)測面積為基準(zhǔn),按2000~2020年年平均減少速度1.3×103公頃的一半計(jì)算,即=-a0.65×103公頃,則2030年末石家莊市耕地總面積的預(yù)測值為572.68×103公頃。

第四步:2015年、2020年、2030年糧食作物播種面積的預(yù)測

目前,石家莊市耕地種植結(jié)構(gòu)已逐步優(yōu)化并趨于穩(wěn)定,2007~2009年石家莊市糧食作物播種面積與耕地面積之比穩(wěn)定在1.30~1.35之間,本次預(yù)測取其比例為1.35,即可預(yù)測出2015年、2020年、2030年石家莊市糧食作物播種面積數(shù)量,預(yù)測結(jié)果見表9.29。

表9.29 石家莊市耕地面積、糧食作物播種面積預(yù)測結(jié)果

(3)石家莊市人口規(guī)模的預(yù)測。2000~2009年期間,石家莊市常住人口增加了87.61萬人,年均增加約9.73萬人。石家莊市2000~2009年人口變化情況見表9.30。

表9.30 2000~2009年石家莊市人口變化

根據(jù)上表可以看出石家莊市人口年遞增率在2007年之前一直處于遞增狀態(tài),而2007年之后人口增長率逐漸下降。今后時(shí)間內(nèi),由于人們觀念的轉(zhuǎn)變,人口增長率還會(huì)下降,直至人口高峰期人口增長率將趨于0。按相關(guān)預(yù)測,到2030年石家莊市達(dá)到人口高峰期,2030年人口遞增率設(shè)定為0,2009年以后人口遞增率以1.1%為基礎(chǔ),到2030年降為0,則以后每年平均人口遞增率將下降約0.052%,再以2009年人口總數(shù)為基準(zhǔn),則可預(yù)測出2015年、2020年、2030年石家莊市人口規(guī)模。經(jīng)測算,石家莊市2015年、2020年、2030年人口規(guī)模將達(dá)到1032.49萬人、1065.53萬人、1091.59萬人,見表9.31。

表9.31 石家莊市人口預(yù)測結(jié)果

(4)耕地人口承載力預(yù)測。以人均消費(fèi)糧食400千克為標(biāo)準(zhǔn),綜合考慮石家莊市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平和速度及耕地生產(chǎn)潛力,將在此之前歷史最高單產(chǎn)6705千克/公頃作為2015年年均預(yù)測單產(chǎn),將7500千克/公頃作為2020年年均預(yù)測單產(chǎn),將8250千克/公頃作為2030年年均預(yù)測單產(chǎn)。2015年、2020年、2030年石家莊市耕地可承載人口數(shù)量分別可達(dá)到1325.38萬人、1466.06萬人、1594.56萬人,超載率分別為28.37%、37.59%、46.08'%。見表9.32。

表9.32 石家莊市2015年、2020年、2030年人口承載力預(yù)測結(jié)果

考慮石家莊市不同營養(yǎng)水平標(biāo)準(zhǔn)下溫飽型、寬裕型、小康型人均占有糧食標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行耕地人口承載水平的預(yù)測。耕地承載力預(yù)測結(jié)果見表9.33。

表9.33 2015年、2020年、2030年石家莊市不同營養(yǎng)水平下人口預(yù)測承載量

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,未來人們的生活水平應(yīng)該是越來越高,到2030年我國全民應(yīng)該普遍達(dá)到了小康生活水平,雖然目前按照溫飽型和寬裕型測算,石家莊未來人口承載能力較強(qiáng),但考慮人們的生活水平不斷提高的因素,石家莊市甚至全國都已超越溫飽,并達(dá)到寬裕型生活水平,所以未來應(yīng)該以小康型營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算耕地人口承載力更為合理,按小康型測算人口超載數(shù)量結(jié)果見表9.34。

表9.34 小康型營養(yǎng)水平下2015、2020、2030年石家莊市人口超載情況

由上表可以看出,按照小康水平預(yù)測的超載量在2015年比較小,而2020年以后稍有寬裕,而這些預(yù)測的前提條件都是必須一如既往地堅(jiān)持計(jì)劃生育政策和嚴(yán)格保護(hù)耕地及保證占補(bǔ)平衡措施的執(zhí)行。未來幾年內(nèi),國家預(yù)備在一定條件下放寬人口政策,該策略雖然出于多方面的考慮,但該政策放寬的程度關(guān)系著我國總體以及各區(qū)域土地人口承載的壓力,所以必須小心謹(jǐn)慎,出于對土地的可持續(xù)利用和盡力提高土地利用效率的考慮,大力提高國民素質(zhì)和知識文化水平顯得更為重要。