【2017小農(nóng)生產(chǎn)調(diào)研報(bào)告1】 為摸清xx市2017年小春農(nóng)作物生產(chǎn)情況，近日，xx市統(tǒng)計(jì)局組織力量對(duì)xx市小春農(nóng)作物生產(chǎn)情況和糧、油預(yù)計(jì)收成情況進(jìn)行了調(diào)查，并對(duì)大春備種備耕情況進(jìn)行了了解，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

本次調(diào)查選取了鄰水縣的梁板鄉(xiāng)、豐禾鎮(zhèn)武勝縣的樂(lè)善鎮(zhèn)、街子鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30戶農(nóng)戶，采取與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員座談、與農(nóng)戶訪問(wèn)了解和填寫(xiě)調(diào)查表和深入田間地頭實(shí)地查看的方式，對(duì)小春農(nóng)作物生產(chǎn)和大春備種備耕等情況進(jìn)行了調(diào)研。

二、調(diào)查結(jié)果

(一)小春作物生產(chǎn)情況

1、小春作物產(chǎn)量情況

據(jù)30戶農(nóng)戶調(diào)查資料顯示：糧食作物播種面積比去年增長(zhǎng)0.6%，單產(chǎn)增長(zhǎng)0.9%，總產(chǎn)量增長(zhǎng)1.4%。從分品種來(lái)看：除小麥因面積下降2.2%，從而產(chǎn)量下降1.0%外，其余糧食品種單產(chǎn)及產(chǎn)量均呈略增趨勢(shì)。油菜籽、蔬菜播種面積和產(chǎn)量也呈略增趨勢(shì)。詳見(jiàn)下表。

2、影響作物生產(chǎn)因素分析

今年小春作物生產(chǎn)情況總體向好，主要有三個(gè)方面的因素：一是氣候適宜，有利于農(nóng)作物生長(zhǎng)。據(jù)調(diào)查了解，今年入春以來(lái)天氣情況良好，在油菜終花期、麥類臘熟期及蠶豆豌豆謝花收割期xx市天氣以晴朗為主，日照和溫度適宜，適宜農(nóng)作物生長(zhǎng)。二是推廣科技，促進(jìn)了作物單產(chǎn)提升。各區(qū)縣農(nóng)業(yè)局牽頭積極組織專業(yè)技術(shù)人員深入各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳和推廣實(shí)施了高產(chǎn)創(chuàng)建和間種套種技術(shù)。高產(chǎn)創(chuàng)建主要涉及玉米、水稻、小麥、馬鈴薯等作物。在間種套種上因地制宜開(kāi)展玉米間種豆類、蔬菜間種玉米或豆類、水稻多樣性混栽、馬鈴薯套種玉米及其它糧食間種套種。通過(guò)建立核心示范區(qū)，輻射帶動(dòng)推廣周邊。三是措施到位，病蟲(chóng)害較上年輕。病蟲(chóng)害的防治成為保證小春糧油生產(chǎn)的一項(xiàng)重要工作。從調(diào)查的情況看：一方面抓住入春過(guò)后，氣溫轉(zhuǎn)暖回升，大部分作物抽穗開(kāi)花，拔節(jié)孕穗，病蟲(chóng)害多發(fā)時(shí)節(jié)，通過(guò)在不同地段設(shè)立病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)、在發(fā)病初期及時(shí)發(fā)布病蟲(chóng)情報(bào)，指導(dǎo)大面積防治，并采取發(fā)布“當(dāng)前小春作物病蟲(chóng)及防治方法”等積極措施，加強(qiáng)了小春作物的防治管理;另一方面選擇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好，群眾科技意識(shí)強(qiáng)，對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)要求迫切，村組干部認(rèn)真負(fù)責(zé)的村組進(jìn)行小麥病蟲(chóng)統(tǒng)防示范，舉辦防治示范樣板，帶動(dòng)大面積防治，大大提高示范點(diǎn)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小春病蟲(chóng)害防治技術(shù)水平，使今年小春病蟲(chóng)害明顯低于上年。

(二)大春備種備耕準(zhǔn)備充足

從調(diào)查了解的情況看，今年鄉(xiāng)、村政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從種子選購(gòu)、秧苗移栽到田間管理，各環(huán)節(jié)都安排技術(shù)人員隨問(wèn)隨答，關(guān)鍵環(huán)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，使農(nóng)戶對(duì)大春備種備耕較為積極。從目前氣候來(lái)看，進(jìn)入5月后降水明顯增多，大春秧苗栽插進(jìn)度正常?；省⑥r(nóng)藥等物資準(zhǔn)備充足，田間管理到位，大春生產(chǎn)前期工作進(jìn)展順利。

三、基本結(jié)論

從調(diào)查結(jié)果看，小春農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，小春農(nóng)作物呈現(xiàn)了良好的生長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。小麥積植面積逐年調(diào)減，轉(zhuǎn)向洋芋、油料及蔬菜等比較效益更好作物種植。若后期加強(qiáng)管理，有效控制病蟲(chóng)害的發(fā)生和發(fā)展，今年小春農(nóng)作物有望實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)。

【2017小農(nóng)生產(chǎn)調(diào)研報(bào)告2】 5月中下旬，市人大常委會(huì)副主任曹聰帶領(lǐng)調(diào)研組深入延平、順昌、浦城、松溪、政和等縣(區(qū))，就我市特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組先后察看了政和縣鎮(zhèn)前鎮(zhèn)郢地油用牡丹種植示范基地，松溪縣舊縣鄉(xiāng)南波灣葡萄種植基地，浦城縣梅豐甲魚(yú)生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)，順昌石溪良種場(chǎng)苗木繁育基地，延平區(qū)享通生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司等項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，聽(tīng)取了當(dāng)?shù)卣奥毮懿块T(mén)有關(guān)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的匯報(bào)，并邀請(qǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、電子商務(wù)平臺(tái)負(fù)責(zé)人，種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、流通經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行座談。召開(kāi)了由市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、財(cái)政局、發(fā)改委、商務(wù)局負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，并就調(diào)研中遇到的問(wèn)題與市土地局、市農(nóng)行、市農(nóng)商行及保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)人交換了看法。

一、基本情況

近年來(lái)，我市各級(jí)、各部門(mén)把發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收、加快農(nóng)村發(fā)展進(jìn)步的重要舉措來(lái)抓，并取得了一定的成效。

(一)明確了發(fā)展目標(biāo)。立足我市自然資源稟賦，提出充分挖掘地域特色，大力培育農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)和休閑養(yǎng)生農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。為了使發(fā)展目標(biāo)、具體措施落實(shí)到位，市委、市政府將《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村改革，加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》[南委發(fā)(2017)1號(hào)文件] 下發(fā)到各級(jí)、各部門(mén)，要求抓落實(shí)。各縣(市、區(qū))也都根據(jù)各自的實(shí)際，制度了相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和落實(shí)措施。如延平區(qū)制定并實(shí)施了《南平市延平區(qū)十三五現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《南平市延平區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》、《延平區(qū)苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》等規(guī)劃。

(二)推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過(guò)多年的努力，一批特色產(chǎn)業(yè)已形成一定的規(guī)模。如全市茶園面積已達(dá)60.9萬(wàn)畝，總產(chǎn)量6.47萬(wàn)噸，規(guī)模以上茶企60家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值58.7億元;全市食用菌鮮菇總產(chǎn)量28.59萬(wàn)噸，建成順昌海鮮菇、建陽(yáng)茶薪菇、浦城靈芝等7大生產(chǎn)基地。順昌神農(nóng)菇業(yè)已發(fā)展成為國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、唯一出口白色海鮮菇生產(chǎn)企業(yè)，占有40%的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額;全市10個(gè)縣(市、區(qū))全部列入林下經(jīng)濟(jì)省級(jí)示范縣，建立林下經(jīng)濟(jì)示范基地87個(gè)，面積17萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值119.45億元。福建圣農(nóng)實(shí)業(yè)有限公司經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，已發(fā)展成為下轄福建圣農(nóng)發(fā)展股份有限公司、福建圣農(nóng)食品有限公司、光澤縣富明紙業(yè)有限公司、福建圣農(nóng)餐飲發(fā)展有限公司、福建省光澤縣興瑞液化氣有限公司五個(gè)子公司和福建圣農(nóng)有機(jī)肥廠一個(gè)子工廠的一二三產(chǎn)業(yè)高度融合的特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。浦城縣薏米產(chǎn)業(yè)也得到了較好的發(fā)展，全縣目前有20個(gè)薏米專業(yè)合作社，種植面積達(dá)2.6萬(wàn)畝，遍布官路、管厝、九牧等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(三)經(jīng)營(yíng)機(jī)制有了創(chuàng)新。順昌縣以縣林業(yè)局與信用合作聯(lián)社為主體，成立了“順昌縣林業(yè)金融服務(wù)中心”，把縣國(guó)有林場(chǎng)36萬(wàn)畝林地林木資產(chǎn)作為擔(dān)保，采取為商業(yè)銀行提供兜底擔(dān)保方式，為全縣林農(nóng)提供林權(quán)資產(chǎn)評(píng)估、林權(quán)抵押貸款擔(dān)保、抵押貸款違約林權(quán)處置等服務(wù)，把活樹(shù)變活錢(qián)，解決企業(yè)和林農(nóng)融資難的問(wèn)題。創(chuàng)建于2005年10月的南平享通生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司，經(jīng)過(guò)多年的努力現(xiàn)已發(fā)展成為集種植、加工、銷售為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。建有標(biāo)準(zhǔn)無(wú)公害蔬菜種植基地10片、3300畝，標(biāo)準(zhǔn)化無(wú)公害蔬菜加工車間4000平米，已有 53 個(gè)品種通過(guò)國(guó)家無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證(全省同行業(yè)中認(rèn)證品種最多)。在福州、廈門(mén)等城市的各大超市設(shè)立品牌專柜銷售的同時(shí)，2014年開(kāi)始投入“武夷一方田”微商城網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)平臺(tái)及電子商務(wù)配送隊(duì)伍建設(shè)，在我省首創(chuàng)了以電子商務(wù)會(huì)員制宅配無(wú)公害蔬菜的經(jīng)營(yíng)模式，開(kāi)展蔬菜網(wǎng)上銷售?，F(xiàn)有直銷會(huì)員3800名，年直供宅配送新鮮蔬菜1500噸，電商銷售收入2000萬(wàn)元。

二、主要問(wèn)題

從總體上看，我市特色農(nóng)業(yè)還處在初始發(fā)展階段，還存在著規(guī)模不夠大、實(shí)力不夠強(qiáng)、品牌不夠優(yōu)、產(chǎn)業(yè)鏈不夠長(zhǎng)、扶持政策不夠給力等問(wèn)題。

(一) 規(guī)模不夠大

土地流轉(zhuǎn)困難是造成特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模做不大的主要原因。雖然市里出臺(tái)了《關(guān)于加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的'實(shí)施意見(jiàn)(試行)》，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)、對(duì)土地流轉(zhuǎn)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)并加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)，但土地流轉(zhuǎn)率仍然偏低。全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積只有81.37萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)率為27.8%。由于土地?zé)o法流轉(zhuǎn)集中，致使有意愿擴(kuò)大生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)者無(wú)法進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，產(chǎn)業(yè)規(guī)模普遍偏小。據(jù)了解，造成農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)困難的主要原因有：1、農(nóng)民依靠土地種植營(yíng)生，土地流轉(zhuǎn)后，有失地、失業(yè)之優(yōu)，土地租金又不能滿足家庭全部的生活需要，因而不愿流轉(zhuǎn)土地。2、農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)后，已投入的資產(chǎn)，如購(gòu)置的生產(chǎn)工具、機(jī)械設(shè)施閑置造成損失，因而不愿流轉(zhuǎn)土地。3、部分農(nóng)民想從土地流轉(zhuǎn)中爭(zhēng)取最大利益，以及部分農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償提出過(guò)高的要求，增加了土地流轉(zhuǎn)難度。4、部分村委會(huì)對(duì)土地流轉(zhuǎn)積極性不高，有多一事不如少一事的思想，認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)對(duì)自身并無(wú)益處，村財(cái)沒(méi)有增加，且事務(wù)繁雜，而不積極支持流轉(zhuǎn)。

(二) 實(shí)力不夠強(qiáng)

一是基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)薄弱。我市地處丘陵山區(qū)，耕地零星、分散，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施如水、電、路等配套不足，生產(chǎn)條件差，抵御自然災(zāi)害的能力弱。

二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，特色優(yōu)勢(shì)不明顯。 “一縣一業(yè)、一村一品”的區(qū)域種養(yǎng)規(guī)模還沒(méi)有形成，特色還沒(méi)有真正形成優(yōu)勢(shì)。如延平百合花經(jīng)過(guò)多年的努力已發(fā)展到4000畝，產(chǎn)值達(dá)2.4億元的規(guī)模，但相對(duì)于延平區(qū)于整個(gè)農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)，也算不上是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

三是特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)沒(méi)有開(kāi)展已成為產(chǎn)業(yè)做不強(qiáng)的一個(gè)不可忽視的原因。除了水稻和森林這兩項(xiàng)面積大的有進(jìn)行投保外，其他如特色農(nóng)業(yè)等還沒(méi)能進(jìn)行保險(xiǎn)，這也加大了發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。如政和縣外屯千畝蓮田昌盛花結(jié)蓬期被洪水淹沒(méi)，損失達(dá)200多萬(wàn)元，由于沒(méi)有保險(xiǎn)，損失全部由農(nóng)民承擔(dān)。

(三) 品牌不夠優(yōu)

表現(xiàn)為特色品牌沒(méi)有形成，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。不少產(chǎn)品在縣內(nèi)是特色，但到了縣外、市外就沒(méi)有多少特色和優(yōu)勢(shì)，缺少真正叫得響、有較高知名度的品牌和拳頭產(chǎn)品。如建甌吉陽(yáng)的空心菜、澤瀉，浦城的大葉菠菜等在縣域內(nèi)名氣比較大，但到了縣外就沒(méi)有什么名氣，銷售市場(chǎng)也基本局限在本縣域內(nèi)。

(四)產(chǎn)業(yè)鏈不夠長(zhǎng)

一是缺乏強(qiáng)勢(shì)龍頭企業(yè)帶動(dòng)。龍頭企業(yè)不僅少而且規(guī)模也偏小，其中又是初加工企業(yè)多，帶動(dòng)能力有限，特色資源基本停留在賣(mài)原料和初級(jí)加工狀態(tài)。如浦城的薏米雖然已發(fā)展到了一定的規(guī)模，但薏米的深加工無(wú)法跟上，基本上是停留在賣(mài)原料的狀態(tài)。

二是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度不高，一二三產(chǎn)沒(méi)有很好的融合發(fā)展。大多特色農(nóng)業(yè)企業(yè)只生產(chǎn)原料，只有一部分對(duì)原料進(jìn)行了加工，而象圣農(nóng)公司那樣做到三個(gè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后比較完整的緊密聯(lián)系、有機(jī)銜接產(chǎn)業(yè)鏈條的企業(yè)是少之又少。

(五)扶持政策不夠給力

一是補(bǔ)貼政策不盡合理。以設(shè)施果蔬溫室大棚建設(shè)為例，項(xiàng)目實(shí)施存在以下問(wèn)題：1、起補(bǔ)面積門(mén)檻偏高。我市地貌以山地丘陵為主，省上制定集中連片20畝的標(biāo)準(zhǔn)還是偏高。2、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低。大棚每畝造價(jià)約20000元，省上只補(bǔ)5000元，僅為造價(jià)的25%，農(nóng)戶自籌比例太高，設(shè)施農(nóng)業(yè)推廣較難。

二是政策落實(shí)不到位。以順昌海鮮菇生產(chǎn)為例，生產(chǎn)用電為0.6806元/千瓦時(shí)，比閩北縣級(jí)網(wǎng)工業(yè)電價(jià)0.5611元/千瓦時(shí)，還高0.1195元/千瓦時(shí)，使每噸海鮮菇產(chǎn)品增加260元的生產(chǎn)成本。海鮮菇品種未列入《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》，不能享受鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通綠色通道政策優(yōu)惠，運(yùn)輸成本每噸增加300元。2013年底，我省開(kāi)始對(duì)省級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園(含省級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地)實(shí)行7折用電優(yōu)惠政策， 但大多數(shù)特色農(nóng)業(yè)企業(yè)都不在“兩園”內(nèi)，無(wú)法享受政策優(yōu)惠。

三是融資難問(wèn)題比較突出。直接融資方面，由于特色農(nóng)業(yè)企業(yè)大多處于初始發(fā)展階段，規(guī)模都比較小，實(shí)力都比較弱，不具備直接上市融資的條件。間接融資(貸款)方面，雖然農(nóng)行、農(nóng)商行等金融機(jī)構(gòu)提供了一系列涉農(nóng)貸款產(chǎn)品。以農(nóng)商行為例，涉及農(nóng)戶貸款產(chǎn)品有：農(nóng)戶小額額信用貸款、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、婦女創(chuàng)業(yè)貸款、百合貸、普惠金融卡等金融產(chǎn)品。支持農(nóng)村企業(yè)的貸款產(chǎn)品有：小額企業(yè)保證貸款、小微企業(yè)抵押貸款、擔(dān)保公司擔(dān)保貸款、小微企業(yè)林權(quán)抵押貸款。但貸款產(chǎn)品的額度都比較小，而且期限短。對(duì)農(nóng)戶和企業(yè)來(lái)說(shuō)只能解決應(yīng)急周轉(zhuǎn)，無(wú)法滿足中長(zhǎng)期投入發(fā)展的需要。由于抵押物認(rèn)定條件苛刻，加上擔(dān)保體系不健全，貸款十分困難。

三、幾點(diǎn)建議

發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我市從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市發(fā)展成為農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的重要途徑，特別是一些工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和基礎(chǔ)比較好的縣更要以具有區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品深加工為重點(diǎn)，在做大、做強(qiáng)、做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)和延伸產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，并以此來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展?，F(xiàn)階段要著力抓好以下幾個(gè)問(wèn)題。

(一) 要做大特色農(nóng)業(yè)

一要加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)。特色農(nóng)業(yè)一定要有適度的規(guī)模才會(huì)有效益，因此要改變傳統(tǒng)“一畝三分地”小農(nóng)生產(chǎn)模式，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，做大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。各級(jí)、各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》，健全和完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)、土地流轉(zhuǎn)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)工作的指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)有序流轉(zhuǎn)，最終實(shí)現(xiàn)做大特色產(chǎn)業(yè)的目的。解決土地流轉(zhuǎn)困難問(wèn)題，浦城縣建議采取以下措施：1、鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織，流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地100畝以上達(dá)3年的流轉(zhuǎn)大戶(流入方)，爭(zhēng)取得到省上補(bǔ)助每畝100元的政策。2、鼓勵(lì)企業(yè)按照相關(guān)的勞動(dòng)法規(guī)，相對(duì)穩(wěn)定地聘用流轉(zhuǎn)土地后的農(nóng)民，以解決農(nóng)民失地、失業(yè)之憂。

二要加強(qiáng)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。要做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，除了有土地，還要有善于經(jīng)營(yíng)的人。調(diào)研中，大家普遍認(rèn)為，具有較高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和勞動(dòng)力，是發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的前提條件。因此，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)主、專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、家庭農(nóng)場(chǎng)主、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)知識(shí)和經(jīng)營(yíng)水平。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)，促進(jìn)其規(guī)范化運(yùn)作，提高組織化水平。

(二) 要做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)

一要大力發(fā)展設(shè)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的突破口，用好用足省出臺(tái)設(shè)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)助政策和用電用地政策優(yōu)惠，抓好現(xiàn)代設(shè)施果蔬、食用菌、花卉、畜禽、漁業(yè)等種養(yǎng)基地建設(shè)，通過(guò)設(shè)施建設(shè)來(lái)提高土地的產(chǎn)出率，并增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力。

二要大力培育龍頭企業(yè)。對(duì)不同的企業(yè)要采取不同的對(duì)策，一是提升。對(duì)已經(jīng)確定并有明確優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，要集中精力將其培育成為省級(jí)、市級(jí)龍頭企業(yè)，使之發(fā)揮更大的帶動(dòng)力。二是改造。對(duì)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)狀況一般、但有一定資產(chǎn)的企業(yè)，要加大改革、改制、盤(pán)活力度，引進(jìn)有資金實(shí)力、較好品牌的企業(yè)進(jìn)行嫁接改造，通過(guò)注入資金，創(chuàng)新機(jī)制，使之盡快壯大起來(lái)。三是培養(yǎng)。對(duì)特色明顯、與農(nóng)民增收關(guān)系密切、有發(fā)展?jié)摿Φ男∫?guī)模加工企業(yè)，要幫助其提高產(chǎn)品檔次和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高發(fā)展水平和帶動(dòng)作用。

三要著力加快園區(qū)建設(shè)。要發(fā)揮園區(qū)示范窗口、集聚平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)載體的作用，努力把《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村改革，加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》中提出的“一區(qū)三園九基地”建設(shè)成我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范窗口。

(三)要做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)

一要提高產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化水平。要加快建立、完善特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。把發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機(jī)食品作為標(biāo)準(zhǔn)化的方向，引導(dǎo)龍頭企業(yè)樹(shù)立品牌意識(shí)，加大品牌投入，并嚴(yán)格按照品牌的要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

二要努力打造特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌。我市目前叫得響、影響大、知名度高的品牌很少，迫切需要整合資源優(yōu)勢(shì)、突出市場(chǎng)取向，做大做強(qiáng)一批特色農(nóng)業(yè)品牌。要對(duì)全市特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行全面梳理，在鞏固保持一批老品牌的基礎(chǔ)上，加快創(chuàng)建一批新品牌。要加大產(chǎn)品的推介力度，充分發(fā)揮政府部門(mén)的組織協(xié)調(diào)功能，在全省乃至于全國(guó)范圍內(nèi)加大宣傳力度，以建立購(gòu)銷合作和農(nóng)超對(duì)接等方式方法，拓展特色農(nóng)產(chǎn)品在外地市場(chǎng)的營(yíng)銷。

(四)要延長(zhǎng)特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈

延伸產(chǎn)業(yè)鏈條是發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。有實(shí)力的龍頭企業(yè)都要以圣農(nóng)公司為榜樣，把自己發(fā)展成為集產(chǎn)、加、銷和電子商務(wù)為一體的一二三產(chǎn)融合發(fā)展的特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

一要大力發(fā)展加工業(yè)，促進(jìn)特色資源的轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)品的附加值。要進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，著力引進(jìn)各種資本投入農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深度加工和開(kāi)發(fā)。特別要重視引進(jìn)已經(jīng)有一定種植規(guī)模如薏米、丹桂、無(wú)患子產(chǎn)業(yè)的深加工企業(yè)。

二要做大特色產(chǎn)品市場(chǎng)。要改變傳統(tǒng)“提藍(lán)小賣(mài)”式小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，構(gòu)建多元銷售體系，豐富營(yíng)銷渠道和方式，借助電子商務(wù)，做到線上、線下同時(shí)發(fā)展，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售。當(dāng)前尤其要進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理布局，著力建設(shè)好閩北特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。

三要著力對(duì)接“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極融入互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)大潮，把“互聯(lián)網(wǎng)+”和“綠色+”結(jié)合起來(lái)，發(fā)展電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，推動(dòng)電子商務(wù)與特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

(五)要為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有效服務(wù)

一要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省出臺(tái)的各項(xiàng)扶持政策。特別要落實(shí)好設(shè)施果蔬溫室大棚建設(shè)補(bǔ)貼、鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通綠色通道和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電的優(yōu)惠政策，并積極向省上反映：1、調(diào)整設(shè)施果蔬溫室大棚建設(shè)的補(bǔ)貼政策，將山區(qū)的設(shè)施果蔬溫室大棚建設(shè)的起補(bǔ)面積標(biāo)準(zhǔn)由集中連片20畝降為集中連片10畝，設(shè)施果蔬溫室大棚建設(shè)的項(xiàng)目補(bǔ)貼比例由25%調(diào)高至40%。2、調(diào)整《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》，將海鮮菇列入品種目錄，鑒于鮮活農(nóng)產(chǎn)品特別是食用菌新品種不斷出現(xiàn)，建議今后享受流通綠色通道政策優(yōu)惠的鮮活農(nóng)產(chǎn)品以類(如食用菌類)為準(zhǔn)，不要具體到品種。 3、建議對(duì)園外從事特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)按省級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園(含省級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地)設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，對(duì)達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)參照實(shí)行7折用電優(yōu)惠政策。

二要用足用活各項(xiàng)支農(nóng)政策和資金。充分利用特色農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，整合各類惠農(nóng)支農(nóng)資金，集中打捆使用，加大對(duì)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的投入。要調(diào)整財(cái)政資金的投入方向，把有限的財(cái)政資金投入到龍頭企業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)和名牌產(chǎn)品打造上。尤其是對(duì)既能增加農(nóng)民收入，又能增加財(cái)政收入的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)要進(jìn)行重點(diǎn)投入。

三要切實(shí)解決融資難問(wèn)題。一方面，要加強(qiáng)涉農(nóng)貸款抵押和擔(dān)保體系建設(shè)。1、抵押方面：要用好省上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金政策，創(chuàng)新金融信貸產(chǎn)品，通過(guò)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)抵押、設(shè)施抵押、土地產(chǎn)品預(yù)期收益質(zhì)押等形式，擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍，提高經(jīng)營(yíng)主體投融資水平。 5月15日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其主要目的是賦予“兩權(quán)”抵押融資功能，盤(pán)活農(nóng)民土地用益物權(quán)的財(cái)產(chǎn)屬性，推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。我市應(yīng)該積極開(kāi)展工作‘主動(dòng)向上爭(zhēng)取，力爭(zhēng)作為試點(diǎn)單位。2、擔(dān)保方面：7月22日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了由財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、銀監(jiān)會(huì)制定的《關(guān)于財(cái)政支持建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》提出力爭(zhēng)用3年時(shí)間建立健全具有中國(guó)特色、覆蓋全國(guó)的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系框架。主要包括全國(guó)性的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)、省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)和市、縣農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)。我市應(yīng)主動(dòng)對(duì)接，盡早建立起完善的涉農(nóng)貸款擔(dān)保體系。另一方面，要鼓勵(lì)并指導(dǎo)有條件的企業(yè)上市進(jìn)行直接融資，大力提倡通過(guò)發(fā)行債券和眾籌的方式融資，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，進(jìn)而推動(dòng)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向前發(fā)展。