智慧農(nóng)業(yè)如何成為發(fā)展中國(guó)家趕超戰(zhàn)略的途徑？

在當(dāng)今科技驅(qū)動(dòng)的時(shí)代，智慧農(nóng)業(yè)已不再是簡(jiǎn)單概念，而是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新引擎，象征著經(jīng)濟(jì)智慧在農(nóng)業(yè)實(shí)踐中的深度融合。

作為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，智慧農(nóng)業(yè)不僅是智慧經(jīng)濟(jì)不可或缺的一部分，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，它更是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵抓手。通過(guò)智能化技術(shù)的應(yīng)用，智慧農(nóng)業(yè)能夠提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低成本，進(jìn)而助力貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)減貧和發(fā)展，為后發(fā)國(guó)家提供了實(shí)現(xiàn)趕超戰(zhàn)略的有力工具。

在這樣的大背景下，對(duì)于那些尋求長(zhǎng)期投資價(jià)值的投資者來(lái)說(shuō)，智慧農(nóng)業(yè)股票無(wú)疑具有巨大的潛力。它們不僅代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的未來(lái)，還反映出社會(huì)對(duì)可持續(xù)和高效農(nóng)業(yè)模式的日益需求。然而，決定是否長(zhǎng)期持有，還需綜合考量公司的業(yè)績(jī)、市場(chǎng)前景以及行業(yè)的整體發(fā)展趨勢(shì)。

盡管本文無(wú)法詳盡剖析每個(gè)具體股票，但明確的是，對(duì)于有遠(yuǎn)見的投資者，把握智慧農(nóng)業(yè)的革新力量，選擇優(yōu)質(zhì)的股票進(jìn)行長(zhǎng)期持有，可能會(huì)帶來(lái)可觀的回報(bào)。但請(qǐng)務(wù)必進(jìn)行深入研究和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，因?yàn)槿魏瓮顿Y決策都需要理智與審慎。

希望這些信息能為您的投資決策提供一些啟示，但最終的決定還需您根據(jù)個(gè)人投資策略和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)來(lái)做出。祝您投資順利！

怎樣理解綠色經(jīng)濟(jì)概念?

編者按 我國(guó)政府提出要大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，并提出了培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快建設(shè)以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系等具體部署。本文作者對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)概念進(jìn)行梳理和辨析，并提出了促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境政策。本版將于近期陸續(xù)刊登綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)文章，以饗讀者。 把發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)作為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)衰退、環(huán)境惡化和氣候變化等多重危機(jī)的重要對(duì)策，這一點(diǎn)已經(jīng)獲得了世界各國(guó)的認(rèn)同。我國(guó)政府也提出要大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，并提出了培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快建設(shè)以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系等具體部署。目前，人們對(duì)于發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)表了大量的論述，這對(duì)于我們建立對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)起到了很好的啟蒙作用。為了推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，下一步需要做更加深入的工作，主要是兩個(gè)方面:一是對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)概念進(jìn)行梳理和辨析，建立一個(gè)比較清晰的綠色經(jīng)濟(jì)概念體系；二是從主要闡述發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的重要意義，轉(zhuǎn)換到提出促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策安排。這些工作是由表及里、去粗取精的過(guò)程，有利于把綠色經(jīng)濟(jì)變成現(xiàn)實(shí)的成果。 明晰綠色經(jīng)濟(jì)概念 綠色經(jīng)濟(jì)是指那些同時(shí)產(chǎn)生環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的人類活動(dòng)。綠色經(jīng)濟(jì)具有兩項(xiàng)外延:一是對(duì)原有經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)進(jìn)行“綠化”或生態(tài)化改造；二是發(fā)展對(duì)環(huán)境影響小或有利于改善環(huán)境的產(chǎn)業(yè)。 綠色經(jīng)濟(jì)就是生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它包含了循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，就是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等這些具體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，我國(guó)過(guò)去出臺(tái)的推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等政策措施仍然是有用和有效的。 綠色經(jīng)濟(jì)的兩種含義 現(xiàn)在，人們?cè)诖罅渴褂镁G色經(jīng)濟(jì)這個(gè)概念，并把它看做是一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。如果不作特別解釋，這樣理解有時(shí)會(huì)使人感到不易把握。如果綠色經(jīng)濟(jì)是一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，那么相對(duì)應(yīng)的原來(lái)老的經(jīng)濟(jì)形態(tài)是指什么(是黑色經(jīng)濟(jì)或褐色經(jīng)濟(jì)嗎)？綠色經(jīng)濟(jì)究竟是指在原來(lái)老經(jīng)濟(jì)形態(tài)之外新出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，還是指原來(lái)老經(jīng)濟(jì)形態(tài)換成了一種新的面貌？或者是二者兼而有之？實(shí)際上，人們?cè)谑褂镁G色經(jīng)濟(jì)概念時(shí)，都是按各自的理解去使用的，也就是說(shuō)人們雖然都在使用同一個(gè)詞，內(nèi)心里卻在指向不同的內(nèi)容。如果這些問(wèn)題不澄清，就無(wú)法把握綠色經(jīng)濟(jì)的外延，也就無(wú)法制定針對(duì)性政策。 直截了當(dāng)?shù)乜?，綠色是環(huán)保的代名詞，經(jīng)濟(jì)是指人類進(jìn)行的盈利活動(dòng)，那么綠色經(jīng)濟(jì)就是與環(huán)保有關(guān)的人類盈利活動(dòng)。從這個(gè)性質(zhì)上引申，我們可以看到綠色經(jīng)濟(jì)具有兩種含義: 第一種含義是指經(jīng)濟(jì)要環(huán)保，即要求經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不損害環(huán)境或有利于保護(hù)環(huán)境。在這里，綠色是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的外在限定，它要求經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不以犧牲環(huán)境為代價(jià)或不付出過(guò)大的環(huán)境代價(jià)。在這個(gè)意義上，綠色經(jīng)濟(jì)并非單指某些產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，而是對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的要求，它實(shí)際上是指要把原有經(jīng)濟(jì)體系的面貌由非環(huán)保型轉(zhuǎn)到環(huán)保型，因此，此時(shí)綠色經(jīng)濟(jì)又可稱為環(huán)保型經(jīng)濟(jì)或環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)。舉例說(shuō)，鋼鐵、化工、建材、造紙等產(chǎn)業(yè)，在粗放型發(fā)展方式下是高排放的因而是非綠色經(jīng)濟(jì)的，而在清潔技術(shù)、循環(huán)利用和節(jié)能減排的生產(chǎn)方式下，就是環(huán)保型的，就屬于綠色經(jīng)濟(jì)。應(yīng)該注意，這時(shí)候綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)是環(huán)保，即為了環(huán)保的目的，哪怕放棄一部分經(jīng)濟(jì)效益也是必要的，以保證經(jīng)濟(jì)是綠色的。 第二種含義是指從環(huán)保要經(jīng)濟(jì)，即從環(huán)境保護(hù)活動(dòng)中獲取經(jīng)濟(jì)效益。美國(guó)耶魯大學(xué)丹尼爾·埃斯蒂教授和安德魯·溫斯頓教授在《從綠到金——聰明企業(yè)如何利用環(huán)保戰(zhàn)略構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》一書中指出:“為什么通用電氣、索尼、豐田、沃爾瑪這些世界最大、最強(qiáng)硬、最追逐利潤(rùn)的企業(yè)現(xiàn)在都在談環(huán)境保護(hù)？(因?yàn)?聰明的企業(yè)會(huì)通過(guò)對(duì)環(huán)保挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略管理取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”。他們認(rèn)為:“以全新視角觀察事物，會(huì)帶來(lái)實(shí)際收益。過(guò)去40年間，越來(lái)越多的企業(yè)發(fā)現(xiàn)了靈活管理綠色浪潮帶來(lái)的壓力所能獲得的潛在效益。未來(lái)的企業(yè)將既創(chuàng)造業(yè)務(wù)利潤(rùn)，又創(chuàng)造一個(gè)健康和可持續(xù)發(fā)展的世界”。我們可以把這個(gè)意義上的綠色經(jīng)濟(jì)稱為“從綠掘金”，也就是說(shuō)，環(huán)境保護(hù)可以成為經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的一個(gè)來(lái)源，成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。舉例說(shuō)，環(huán)境污染治理、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新能源開發(fā)、綠色食品研發(fā)等，都可以帶來(lái)新的利潤(rùn)，使這一部分活動(dòng)改變環(huán)保只賠錢不賺錢的形象?？梢钥吹剑@個(gè)時(shí)候綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)，即通過(guò)政策調(diào)節(jié)和定向開發(fā)使環(huán)境保護(hù)也有利可圖。 以上兩種含義分別強(qiáng)調(diào)了綠色和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面，他們的共同要求是追求同時(shí)產(chǎn)生環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。因此，二者合起來(lái)，可以形成一個(gè)綠色經(jīng)濟(jì)的定義:綠色經(jīng)濟(jì)是指那些同時(shí)產(chǎn)生環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的人類活動(dòng)。 綠色經(jīng)濟(jì)的兩項(xiàng)外延 按照綠色經(jīng)濟(jì)是能同時(shí)產(chǎn)生環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的人類活動(dòng)的定義，可以看到，綠色經(jīng)濟(jì)的外延由兩部分組成: 一是對(duì)原有經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)進(jìn)行綠化或生態(tài)化改造。它包括開發(fā)新的生產(chǎn)工藝、減少或替代有毒有害物質(zhì)的使用、高效和循環(huán)利用原材料、減少污染物的產(chǎn)生量、對(duì)污染物進(jìn)行凈化治理等。這些活動(dòng)都能減輕對(duì)環(huán)境的壓力，并通過(guò)節(jié)約資源而獲得經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都是適用的。實(shí)際上，現(xiàn)代工業(yè)已經(jīng)在很大程度上做到了低排放甚至零排放，所以盡管產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但屬性上已屬于綠色經(jīng)濟(jì)。我國(guó)政府部署的“加快建設(shè)以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系等”就屬于這個(gè)范圍。 二是發(fā)展對(duì)環(huán)境影響小或有利于改善環(huán)境的產(chǎn)業(yè)。它包括生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、有機(jī)食品、可再生能源、服務(wù)業(yè)、高新科技、植樹造林等，稱為綠色產(chǎn)業(yè)，其特點(diǎn)就是天生對(duì)環(huán)境友好，不必投入過(guò)多資源進(jìn)行污染防治和生態(tài)保護(hù)。這些產(chǎn)業(yè)并不都是新興產(chǎn)業(yè)，有些是屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的，而且有些產(chǎn)業(yè)有著數(shù)千年的悠久歷史，例如我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)耕生產(chǎn)方式中有些做法充分運(yùn)用了資源循環(huán)利用的原理，充滿了生態(tài)文明的智慧。目前聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署倡導(dǎo)的綠色投資主要是要求各國(guó)把資金投入到這些既能增加就業(yè)、拉動(dòng)消費(fèi)又減少排放的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中去，包括清潔技術(shù)、可再生能源、生態(tài)系統(tǒng)或環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、基于生物多樣性的商業(yè)(如有機(jī)農(nóng)業(yè))、廢物及化學(xué)品管理、綠色城市、綠色建筑和綠色交通等，可以看到與上述綠色產(chǎn)業(yè)也是基本一致的。我國(guó)政府部署的“培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”也屬于這個(gè)范圍。 明確了綠色經(jīng)濟(jì)的外延，就找到了政策的著力點(diǎn)。為了推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們需要在兩個(gè)方向上制定政策:一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體系綠色化的政策；二是鼓勵(lì)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。 建立綠色經(jīng)濟(jì)概念體系 綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)等都是當(dāng)前被廣泛使用的概念，厘清他們之間的關(guān)系也很有必要，這樣可以使人們?cè)诓煌膶用婧驼Z(yǔ)境下使用，避免概念之間互相干擾而擾亂認(rèn)識(shí)。 綠色經(jīng)濟(jì)的適用性 根據(jù)綠色經(jīng)濟(jì)是指那些同時(shí)產(chǎn)生環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的人類活動(dòng)的定義，我們可以得到以下一個(gè)關(guān)于綠色經(jīng)濟(jì)的圖示: 從中看到，第Ⅰ象限是綠色經(jīng)濟(jì)的境界，是最理想的狀況；第Ⅱ象限是有經(jīng)濟(jì)無(wú)環(huán)保的狀況，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展早期階段容易出現(xiàn)的情況；第Ⅲ象限是既無(wú)發(fā)展也無(wú)環(huán)保的情況，反映了有些地方破壞了環(huán)境結(jié)果經(jīng)濟(jì)也無(wú)法發(fā)展的“雙輸”局面；第Ⅳ象限是限制開發(fā)、保存原始環(huán)境的特殊情況。 在以上圖景中，第Ⅰ象限(綠色經(jīng)濟(jì))是最值得追求的境界，但不等于說(shuō)是唯一值得追求的境界。第Ⅱ象限(先污染后治理)雖不如人意，但在付出一定環(huán)境代價(jià)的同時(shí)獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是一種不得已而為之的做法，人們往往要在經(jīng)歷了這個(gè)階段后才能到達(dá)綠色經(jīng)濟(jì)的境界。第Ⅳ象限(限制開發(fā)保存原始環(huán)境)對(duì)于特殊的生態(tài)系統(tǒng)是完全必要的(例如自然保護(hù)區(qū))，在這里環(huán)境是唯一的，并不必強(qiáng)調(diào)綠色經(jīng)濟(jì)的意義。所以發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)要放在特定的背景下去理解，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)也是有前提的，有時(shí)候即使不是綠色經(jīng)濟(jì)也要去發(fā)展，而有時(shí)候即使是綠色經(jīng)濟(jì)也不能發(fā)展。不應(yīng)不分條件地總是把綠色經(jīng)濟(jì)置于很高的位置，它畢竟是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為了人類的生存環(huán)境，有時(shí)候我們不得不放棄經(jīng)濟(jì)利益。 與其他相關(guān)經(jīng)濟(jì)概念的關(guān)系 綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)等都是當(dāng)前被廣泛使用的概念，厘清他們之間的關(guān)系也很有必要，這樣可以使人們?cè)诓煌膶用婧驼Z(yǔ)境下使用，避免概念之間互相干擾而擾亂認(rèn)識(shí)。 中科院原副院長(zhǎng)孫鴻烈院士對(duì)這些概念做了一個(gè)結(jié)構(gòu)性定位:綠色經(jīng)濟(jì)是最大的概念，它包含了循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)，其中循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要是解決環(huán)境污染問(wèn)題的，低碳經(jīng)濟(jì)主要是針對(duì)能源結(jié)構(gòu)和溫室氣體減排而言的，生態(tài)經(jīng)濟(jì)主要是指向生態(tài)系統(tǒng)(例如草原、森林、海洋、濕地等)的恢復(fù)、利用和發(fā)展的(例如發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)等)。 這種劃分有其合理性，大致上使每個(gè)概念各歸其位，清晰有序。但其中對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的理解可能偏窄。筆者理解生態(tài)經(jīng)濟(jì)中的生態(tài)并非生態(tài)系統(tǒng)中的那個(gè)生態(tài)，而是指環(huán)境或綠色，就像生態(tài)文明中的生態(tài)是泛指自然(環(huán)境)一樣，所以生態(tài)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該等同于綠色經(jīng)濟(jì)，而不是從屬于綠色經(jīng)濟(jì)。這樣，綠色經(jīng)濟(jì)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)是同一的，綠色經(jīng)濟(jì)就是生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它包含了循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)。那么，孫鴻烈院士所提到的針對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)、利用和發(fā)展的那類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，如果不用生態(tài)經(jīng)濟(jì)來(lái)概稱的話，用什么來(lái)指代比較好呢？這里建議用生物經(jīng)濟(jì)來(lái)概稱。這樣，上述幾個(gè)概念就形成了以下關(guān)系: 通過(guò)這樣的分析，我們分清了這些概念的層次，也可體現(xiàn)各概念適合使用的特殊場(chǎng)合。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，就是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等這些具體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，從而說(shuō)明我國(guó)過(guò)去出臺(tái)的推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等政策措施仍然是有用和有效的，并非因?yàn)楝F(xiàn)在提出了綠色經(jīng)濟(jì)的概念而不再適用。 綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境政策 環(huán)境政策的主要目的是使經(jīng)濟(jì)更綠化，經(jīng)濟(jì)政策的主要目的是使環(huán)保更賺錢，這兩者相互配合，可相得益彰，獲得共贏。促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境政策，是針對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的兩項(xiàng)外延，從促進(jìn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)綠化和鼓勵(lì)綠色產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)這兩個(gè)方面來(lái)考慮的。這些政策包括規(guī)劃、環(huán)評(píng)、監(jiān)管、減排和考核等。 由于綠色經(jīng)濟(jì)具有綠色和經(jīng)濟(jì)的雙重特性，所以，積極促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要從環(huán)保和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面制定政策。一般來(lái)說(shuō)，環(huán)境政策的主要目的是使經(jīng)濟(jì)更綠化，經(jīng)濟(jì)政策的主要目的是使環(huán)保更賺錢，這兩者相互配合，可相得益彰，獲得共贏。 促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境政策，也是針對(duì)上述綠色經(jīng)濟(jì)的兩項(xiàng)外延，從促進(jìn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)綠化和鼓勵(lì)綠色產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)這兩個(gè)方面來(lái)考慮的。這些政策并非完全是新生的，而是在環(huán)境保護(hù)工作中已經(jīng)使用的一些手段，例如規(guī)劃、環(huán)評(píng)、監(jiān)管、減排、考核等。具體而言，主要包括以下幾個(gè)方面: 第一，提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要根據(jù)環(huán)境容量、資源稟賦和發(fā)展?jié)摿?，把?guó)土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)等主體功能區(qū)，制定不同的區(qū)域發(fā)展政策。根據(jù)環(huán)境容量和資源承載力確定污染物排放總量控制計(jì)劃，并以此為基礎(chǔ)制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。在一些特殊的地區(qū)，要實(shí)行環(huán)境優(yōu)先。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)政策、建設(shè)項(xiàng)目等進(jìn)行嚴(yán)格的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)環(huán)境容量不足和污染物排放超過(guò)總量控制計(jì)劃的地區(qū)，嚴(yán)格限制有污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目的新建和擴(kuò)建。 第二，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)管理和執(zhí)法。依法關(guān)閉高耗能、高污染的企業(yè)，對(duì)排放污染造成重大損失的企業(yè)和個(gè)人依法追究責(zé)任。圍繞水污染防治、大氣污染防治、城市環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)、核與輻射環(huán)境安全和推動(dòng)解決當(dāng)前突出的環(huán)境問(wèn)題等重點(diǎn)任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)法。 第三，強(qiáng)化環(huán)境與經(jīng)濟(jì)綜合決策機(jī)制，實(shí)行環(huán)境保護(hù)問(wèn)責(zé)制。把環(huán)境保護(hù)前置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策階段，在經(jīng)濟(jì)決策過(guò)程中強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的把關(guān)和引導(dǎo)作用。從環(huán)境保護(hù)方面提出對(duì)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要建議。對(duì)環(huán)境有重大影響的決策，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響論證，必要時(shí)實(shí)行環(huán)?！耙黄狈駴Q”。把環(huán)境保護(hù)作為國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的主要標(biāo)準(zhǔn)和重要手段。改革干部考核和任用制度，使那些在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和開展環(huán)境保護(hù)方面成績(jī)突出的干部得到重用。 第四，把環(huán)保要求納入生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)全過(guò)程。廣泛推行清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)節(jié)能降耗，防范和應(yīng)對(duì)污染事故，構(gòu)建低消耗、少污染的現(xiàn)代生產(chǎn)體系。實(shí)行有利于環(huán)境保護(hù)的流通方式，積極治理鐵路、水運(yùn)等運(yùn)輸污染，保障危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸和儲(chǔ)存安全，限制高污染產(chǎn)品貿(mào)易，完善資源再生回收利用，建立清潔、安全的現(xiàn)代物流體系。大力倡導(dǎo)環(huán)境友好的消費(fèi)方式，實(shí)行環(huán)境標(biāo)識(shí)、環(huán)境認(rèn)證、綠色采購(gòu)和生產(chǎn)者責(zé)任延伸等制度，推行垃圾分類和消費(fèi)品回收，建立綠色、節(jié)約的消費(fèi)體系。 第五，制定和實(shí)施環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，創(chuàng)設(shè)有利于環(huán)境保護(hù)的激勵(lì)機(jī)制。出臺(tái)綠色信貸、污染責(zé)任保險(xiǎn)、綠色投資等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，把產(chǎn)品消費(fèi)后的處置責(zé)任前移到生產(chǎn)者，從而激勵(lì)生產(chǎn)者按照環(huán)境友好的理念進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)，優(yōu)化生產(chǎn)過(guò)程。通過(guò)制定引導(dǎo)性的財(cái)政和價(jià)格政策，引導(dǎo)企業(yè)走清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。通過(guò)調(diào)整水、電、煤等資源價(jià)格促進(jìn)企業(yè)采取資源節(jié)約型的生產(chǎn)工藝。完善環(huán)境保護(hù)模范城市、生態(tài)省(市)、生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境友好型企業(yè)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，使那些在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相互融合方面取得重要進(jìn)展的地區(qū)獲得榮譽(yù)和實(shí)惠。 從總體上說(shuō)，綠色經(jīng)濟(jì)屬于經(jīng)濟(jì)范疇，所以促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策應(yīng)主要從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域來(lái)制定，其中產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)政政策最為重要。 (作者為環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任)