對采購方式變更申請進行嚴(yán)格要求，目的是為了監(jiān)管部門能夠做出更正確、更及時的審批，防止某些采購人逃避公開招標(biāo)的采購方式。河北省財政廳韓孟玉指出，要想出具一份規(guī)范的采購方式變更申請，首先必須仔細研讀《政府采購法》，因為法律對公開招標(biāo)之外的幾種采購方式如何適用進行了規(guī)定。例如《政府采購法》第三十條對競爭性談判采購方式的適用情況進行了列舉：“（一）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；（三）采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的；（四）不能事先計算出價格總額的。”韓孟玉說：“有些采購人用了大量的詞匯在申請書中動之以情、曉之以理，但理由中卻沒有一條是法律規(guī)定的情況，這樣的申請一定會被駁回?！笨梢钥闯?，采購人在撰寫采購方式變更申請時，必須首先考慮自己的采購事項是否符合法定要求，既使符合，撰寫申請書時也要注意對法律進行套用。法律規(guī)定之外的任何理由，都不能成為采購方式變更的依據(jù)。 理由闡述必須充分 采購人在完成了套用法律這一步驟之后，仍然有可能寫出不合規(guī)定的采購方式變更申請。究其原因，可被歸納成兩個方面：一是對方式變更理由論述得不夠充分；二是對自己提出的理由拿不出有力佐證。 有些采購人雖然在申請中詳細闡述了變更的理由，但是卻拿不出強有力的依據(jù)來佐證。文章開頭出示的申請書就屬于這種情況。廣東省某市采購辦主任說：“采購人往往從主觀意志出發(fā)，忽視了支持理由的依據(jù)。例如某些采購人認為采購項目涉及信息的保密，卻拿不出保密局的相關(guān)證明文件，這樣的申請將不被承認。因為監(jiān)管部門的審批工作不能以采購人的意志為轉(zhuǎn)移的，客觀證明始終是審批工作考慮的重點?！?例如，在工作中遇到的采購人申請采購方式變更，理由主要集中在兩方面：一是采購時間緊急，二是品牌數(shù)量不足。對此，山西省財政廳政府采購管理處對采購人如何進行申請做了嚴(yán)格規(guī)定：如果申請理由是采購時間緊，采購人必須在申請書中出具省委省政府的相關(guān)文件，或者法律的相關(guān)規(guī)定以進行證明；如果申請理由是品牌數(shù)量不足，采購人必須同時出具招標(biāo)公告發(fā)出之后，投標(biāo)供應(yīng)商參與情況說明。如果在發(fā)出公告之后，投標(biāo)供應(yīng)商仍不足三家，監(jiān)管部門才對“品牌數(shù)量不足”的理由給予認可，否則，采購人以市場調(diào)研等情況為由提出的品牌數(shù)量不足，將不被監(jiān)管部門承認。