大小窯灣區(qū)：依托大窯灣港區(qū)，大力推進(jìn)大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心核心港區(qū)的航運(yùn)服務(wù)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展航運(yùn)物流、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、國(guó)際商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

金石灘區(qū)：依托金石灘國(guó)家旅游度假區(qū)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，重點(diǎn)發(fā)展休閑旅游、運(yùn)動(dòng)健身、國(guó)際會(huì)展等產(chǎn)業(yè)。

登沙河—杏樹屯區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展特鋼新材料、航空制造、水產(chǎn)品加工及冷鏈物流業(yè)。

金渤海岸區(qū)：加快推進(jìn)國(guó)際空港建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)和金融服務(wù)、商貿(mào)會(huì)展、文化娛樂(lè)、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)。

七頂山—三十里堡區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展臨港型高端裝備制造業(yè)。

復(fù)州灣—炮臺(tái)區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工、新材料和食品加工業(yè)。

華家—登沙河區(qū)：依托農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、綠色農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。

解讀之三：金普新區(qū)向何處發(fā)力

大連金普新區(qū)要引領(lǐng)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶加速發(fā)展，促進(jìn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地全面振興，深入推進(jìn)面向東北亞區(qū)域開放合作。

要發(fā)揮如此作用，承載如此功能，新區(qū)“發(fā)力點(diǎn)”就絕不是一個(gè)兩個(gè)，它將成為我國(guó)面向東北亞區(qū)域開放合作的戰(zhàn)略高地，引領(lǐng)東北地區(qū)全面振興的重要增長(zhǎng)極，老工業(yè)基地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的先導(dǎo)區(qū)，體制機(jī)制創(chuàng)新與自主創(chuàng)新的示范區(qū)，新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的先行區(qū)。

這里，要擴(kuò)大對(duì)外開放

充分發(fā)揮與日、韓、俄、朝、蒙等國(guó)的地緣優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新開放模式，提升開放層次，拓寬開放領(lǐng)域，加強(qiáng)同東北亞及世界主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)貿(mào)和科教合作，融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工合作體系。大力優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，提高外貿(mào)質(zhì)量效益和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。提高利用外資水平，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外資更多投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。大力引進(jìn)海外高層次人才、先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)外資企業(yè)在新區(qū)設(shè)立研發(fā)中心、區(qū)域總部，積極融入東北亞和全球創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)“走出去”，利用國(guó)際資源，開拓國(guó)際市場(chǎng)，增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力。搭建東北亞區(qū)域合作交流平臺(tái)，營(yíng)造互利合作的良好環(huán)境。

這里，要提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和研發(fā)能力，發(fā)揮臨港靠海區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、工業(yè)化與信息化深度融合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造區(qū)位特色突出、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。以集成電路研發(fā)設(shè)計(jì)和加工制造為核心，打造國(guó)際一流的電子信息產(chǎn)業(yè)集群；以生物制藥、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)為核心，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群；以數(shù)控機(jī)床及關(guān)鍵件、專用設(shè)備、汽車及零部件制造為核心，打造高端裝備制造業(yè)集群；以空海航運(yùn)、保稅物流、國(guó)際貿(mào)易、現(xiàn)代商務(wù)、科教研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、金融保險(xiǎn)為核心，打造現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群；以休閑購(gòu)物、旅游度假、影視娛樂(lè)為核心，打造高端生活服務(wù)業(yè)集群。以提高自主創(chuàng)新能力為突破口，加快建立完善以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系，促進(jìn)創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成，全面提升產(chǎn)業(yè)集群的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施一批具有帶動(dòng)作用的重大創(chuàng)新工程和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化工程，培育一批有國(guó)際影響力的創(chuàng)新型企業(yè)。

這里，要推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

深入貫徹落實(shí)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》，緊緊圍繞全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，加快轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式，走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的新型城鎮(zhèn)化道路。以人的城鎮(zhèn)化為核心，積極有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，合理承接老城區(qū)疏解人口。以人口密度、產(chǎn)出強(qiáng)度和資源環(huán)境承載力為基準(zhǔn)，與行政區(qū)劃相協(xié)調(diào)，科學(xué)合理編制新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)產(chǎn)城融合，重點(diǎn)沿哈大交通走廊和黃海、渤海沿岸，構(gòu)建規(guī)模等級(jí)合理、功能作用明晰、內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)完善的城鎮(zhèn)格局。推動(dòng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。加強(qiáng)市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增加基本公共服務(wù)供給，增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)人口、產(chǎn)業(yè)的支撐能力。大力推進(jìn)智慧城市建設(shè)，全面提升城市規(guī)劃建設(shè)管理的信息化、智能化、便捷化、現(xiàn)代化和精細(xì)化水平。

這里，要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)

積極推進(jìn)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、體育、就業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，健全社會(huì)保障體系，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。積極打造品質(zhì)卓越、特色鮮明的新區(qū)文化和城市品牌。

這里，要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)

加強(qiáng)生態(tài)屏障建設(shè)，重點(diǎn)構(gòu)建以普蘭店區(qū)二龍山（森林公園）—金州區(qū)小黑山—大黑山（森林公園）和金州區(qū)成山頭（自然保護(hù)區(qū)）—金石灘（風(fēng)景名勝區(qū)）—大黑山—蕎麥山縱橫兩帶為核心、以沿海灘涂淺海和主要河流水庫(kù)濕地為支撐，集山、水、海、林、田于一體的多樣化生態(tài)系統(tǒng)。加大環(huán)境保護(hù)治理力度，強(qiáng)化對(duì)水、大氣、土壤的污染防治。加大節(jié)能減排力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制高耗能行業(yè)，積極推廣應(yīng)用清潔能源，提高土地、水和各類資源利用效率。

這里，要提高對(duì)東北地區(qū)的服務(wù)支撐能力

大力提升新區(qū)服務(wù)功能，打造服務(wù)東北地區(qū)的綜合樞紐。進(jìn)一步推進(jìn)大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心、國(guó)際物流中心軟硬件建設(shè)，增強(qiáng)港航物流服務(wù)功能。完善輻射東北地區(qū)的集疏運(yùn)體系，與東北地區(qū)主要物流節(jié)點(diǎn)城市合作新建一批內(nèi)陸無(wú)水港，擴(kuò)大海鐵、海路聯(lián)運(yùn)能力。推動(dòng)大連港與遼寧沿海港口群資源整合，促進(jìn)港口之間的分工和協(xié)同發(fā)展，共同打造東北地區(qū)國(guó)際出海大通道。建設(shè)區(qū)域性科技創(chuàng)新服務(wù)中心，按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、成果共享的原則，整合區(qū)域科技創(chuàng)新資源，搭建重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，共同組建科技創(chuàng)新聯(lián)盟。加快建設(shè)服務(wù)東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和科技信息交換中心。支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)在新區(qū)設(shè)立全國(guó)或區(qū)域性總部。

解讀之四：金普新區(qū)在哪些領(lǐng)域可“先行先試”？

作為國(guó)家級(jí)新區(qū)，大連金普新區(qū)無(wú)疑承擔(dān)著多重使命，它將在航運(yùn)、物流、金融、人才和科技等方面為東北地區(qū)提供綜合服務(wù)，帶動(dòng)?xùn)|北地區(qū)等老工業(yè)基地全面振興；它將成為新時(shí)期東北地區(qū)深化改革開放的新高地和重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，直接帶動(dòng)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶加速發(fā)展，承接生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移集聚，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化我國(guó)區(qū)域發(fā)展總體布局；它將深化我國(guó)與東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加快中韓自貿(mào)協(xié)定談判，推動(dòng)建立中日韓自由貿(mào)易區(qū)，進(jìn)一步密切中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，加快融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工合作體系，提升我國(guó)在東北亞區(qū)域合作中的地位。

作為“引領(lǐng)者”，新區(qū)需要進(jìn)一步釋放改革紅利，增強(qiáng)開放動(dòng)力，激發(fā)創(chuàng)新活力，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。在《大連金普新區(qū)總體方案》中，“先行先試”四個(gè)字被反復(fù)提及，成為一把啟動(dòng)金普新區(qū)動(dòng)力活力之源的“鑰匙”。

“先行先試”體制機(jī)制改革創(chuàng)新

《方案》提出，研究在新區(qū)重點(diǎn)先行先試城鄉(xiāng)管理、金融管理、行政管理、社會(huì)管理、涉外經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文明建設(shè)等方面的體制改革創(chuàng)新。深化城鄉(xiāng)規(guī)劃和戶籍制度改革，消除制約新型城鎮(zhèn)化的制度障礙，探索建立有利于優(yōu)化土地資源配置、提高土地節(jié)約集約利用的新模式，研究對(duì)新區(qū)實(shí)施差別化土地政策。完善現(xiàn)代金融服務(wù)體系，拓寬融資渠道，放寬社會(huì)投資領(lǐng)域，試行融資租賃、公私合營(yíng)（PPP）等開發(fā)建設(shè)融資新模式。推進(jìn)社會(huì)管理體制和機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理法制化、規(guī)范化和科學(xué)化，創(chuàng)建社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)。深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，形成與國(guó)際慣例相銜接的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。深化土地、海域和環(huán)境保護(hù)管理體制改革，探索開展節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度，推行環(huán)境污染第三方治理，形成有利于資源節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的制度體系。

賦予省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限

對(duì)外開放、自主創(chuàng)新政策支持“先行先試”

對(duì)外開放政策——支持在新區(qū)先行先試投資、貨物與服務(wù)貿(mào)易便利化政策。繼續(xù)推進(jìn)人民幣與日元、韓元直接交易進(jìn)程，支持人民幣跨境使用。依托大窯灣港區(qū)，發(fā)展保稅貿(mào)易和離岸貿(mào)易，開展期貨保稅交割試點(diǎn)，配套完善國(guó)際航運(yùn)吸引轉(zhuǎn)口貿(mào)易物流的政策措施。鼓勵(lì)外資參與市政、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域建設(shè)。支持新區(qū)與國(guó)外共建合作園區(qū)。

自主創(chuàng)新政策——支持新區(qū)在人才引進(jìn)開發(fā)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)轉(zhuǎn)讓交易和融入東北亞區(qū)域研發(fā)創(chuàng)新體系等方面先行先試，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股、期權(quán)激勵(lì)等有利于激發(fā)自主創(chuàng)新的新模式。制定和實(shí)施區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策——根據(jù)實(shí)際需要，研究賦予新區(qū)省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。按照新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，進(jìn)一步研究國(guó)家重大生產(chǎn)力特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局向新區(qū)傾斜，支持新區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)石化行業(yè)等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目要進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)評(píng)估。

金融政策——支持新區(qū)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，按照市場(chǎng)化方式設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極參與新區(qū)建設(shè)，加大金融支持力度。

看看金普新區(qū)有哪些支柱產(chǎn)業(yè)

裝備制造

隨著大連主城區(qū)的產(chǎn)業(yè)向北轉(zhuǎn)移，金普新區(qū)成為裝備制造業(yè)重要承接地。2014年獲工信部“國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”。目前已形成以高端數(shù)控機(jī)床和自動(dòng)化主控系統(tǒng)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的智能制造裝備產(chǎn)業(yè)，主要有大連機(jī)床集團(tuán)、光洋科技、山崎馬扎克、格勞博機(jī)床等一批國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè)。

生物醫(yī)藥

大連共有各類生物企業(yè)300余家，醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)140余家，其中90%分布在金普新區(qū)內(nèi)。目前，新區(qū)擁有規(guī)模以上生物醫(yī)藥企業(yè)50余家，其中年產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)近10家，基本形成以輝瑞制藥、歐姆龍、漢信、珍奧集團(tuán)等一批大企業(yè)為龍頭的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，成為遼寧三大生物產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。

新能源汽車

我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)主要布局在金普新區(qū),已初步形成了完整的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，一些龍頭企業(yè)領(lǐng)跑新能源汽車的整車生產(chǎn)。中國(guó)汽車技術(shù)研究中心新能源汽車落戶大連保稅區(qū)；奇瑞汽車、遼寧曙光汽車集團(tuán)的節(jié)能與新能源汽車也布局保稅區(qū)；一汽集團(tuán)節(jié)能與新能源客車生產(chǎn)基地布局開發(fā)區(qū)；大連野馬易威電動(dòng)汽車及動(dòng)力總成項(xiàng)目布局開發(fā)區(qū)；上海瑞華集團(tuán)新能源汽車項(xiàng)目落戶三十里堡臨港工業(yè)區(qū)。

汽車及零部件

目前金普新區(qū)汽車整車項(xiàng)目有華晨專用車、奇瑞整車、東風(fēng)日產(chǎn)、黃海汽車、一汽客車等五大整車項(xiàng)目；汽車零部件產(chǎn)業(yè)已落戶企業(yè)120余家。汽車及零部件生產(chǎn)企業(yè)涵蓋了汽車整車、發(fā)動(dòng)機(jī)及配件、汽車軸承、制動(dòng)器、減震器、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)等48類千余個(gè)品種。主要企業(yè)有：大眾一汽發(fā)動(dòng)機(jī)、大眾汽車自動(dòng)變速器、道依茨一汽柴油機(jī)、博格華納、漢拿空調(diào)、蒂森克虜伯、阿爾派電子等。

電子信息

金普新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)主要以外向型經(jīng)濟(jì)為主，產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全市的六成、全省的1/3以上。目前已形成半導(dǎo)體晶圓、LED芯片及外延片、電子元器件、工業(yè)電子、辦公設(shè)備與家電、通訊與電子設(shè)備、工業(yè)控制軟件等核心產(chǎn)品門類。現(xiàn)有電子信息產(chǎn)品制造企業(yè)471家，其中規(guī)模以上企業(yè)達(dá)111家，產(chǎn)值超過(guò)億元企業(yè)45家，超過(guò)10億元的有8家。產(chǎn)品主要集中在集成電路、激光打印機(jī)、電子元器件、線路板、芯片、外延片等領(lǐng)域。

石化和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)

金普新區(qū)目前已形成了以大型企業(yè)為龍頭、中小型企業(yè)配套的格局。精細(xì)化工企業(yè)有近80家，產(chǎn)品涉及染料、農(nóng)藥、涂料、膠黏劑、催化劑、助劑、醫(yī)藥中間體、工業(yè)清洗劑等諸多領(lǐng)域，產(chǎn)品種類眾多，其中部分產(chǎn)品在全國(guó)居于領(lǐng)先位置，已形成了較大規(guī)模的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)群。金普新區(qū)未來(lái)石化和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)要向松木島化工園區(qū)集聚。

保稅物流

依托港口設(shè)施完備、產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)明顯。以保稅和冷鏈物流園區(qū)為載體，吸引中遠(yuǎn)物流、中海物流、德國(guó)施奈萊克、美國(guó)安博華康、日本運(yùn)通等國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)入駐，形成了以港口業(yè)為核心的口岸物流體系和以保稅業(yè)務(wù)為核心的保稅物流體系。

保稅商品貿(mào)易

金普新區(qū)以保稅區(qū)專業(yè)市場(chǎng)聚集商貿(mào)企業(yè)，初步形成貿(mào)易業(yè)集群?，F(xiàn)有各類交易市場(chǎng)14個(gè)，包括國(guó)際車城市場(chǎng)、進(jìn)口汽車配件市場(chǎng)、工業(yè)品市場(chǎng)、物資交易市場(chǎng)、煤炭市場(chǎng)、糧油食品交易市場(chǎng)、進(jìn)口工業(yè)部件市場(chǎng)、黃金珠寶市場(chǎng)、化妝品交易市場(chǎng)、鋼材市場(chǎng)及大連民營(yíng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)中心等11個(gè)大宗實(shí)體交易市場(chǎng)，大連石油交易所、大連保稅區(qū)稻米交易市場(chǎng)和大連酒類商品交易所等3個(gè)大宗電子商品交易市場(chǎng)。初步形成了東北亞油品、礦石、農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)原材料、工業(yè)制成品等大宗物資貿(mào)易中心。

數(shù)字金普新區(qū)2013

金普新區(qū)的“腳印”

大連金普新區(qū)在哪里？

它位于遼寧省大連市中南部，東西兩側(cè)瀕臨黃海和渤海，包括大連市金州區(qū)全部行政區(qū)域和普蘭店區(qū)部分地區(qū)，是大連市與東北地區(qū)腹地及東北亞區(qū)域經(jīng)貿(mào)往來(lái)的核心樞紐。

這是大連金普新區(qū)地理上的位置。那么，它又來(lái)自哪里？一路走來(lái)留下哪些“腳印”？或者說(shuō)，在大連發(fā)展的時(shí)間線上，它的位置在哪里？