治淮60年來，菏澤市開展了大規(guī)模水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，開挖治理河道，加強澇洼地治理，初步建成防汛排澇、抗旱灌溉水利工程體系，水利建設(shè)和管理體制不斷完善，為保障全市防洪安全和糧食安全提供了有力支撐。

新中國成立時，菏澤地區(qū)水系紊亂，排水能力極弱，內(nèi)澇災(zāi)害頻繁。在1952年鄆城縣十二連洼試辦溝洫畦田工程取得較好效果后，相繼在全市范圍內(nèi)興修溝洫畦田，以攔截徑流、分割雨水、就地入滲、減少洼地積水。這項工程的興辦，在一般雨型下，確實起到了一定的治澇作用，但是這項工程治澇標準低，遇超標準降雨量時，澇災(zāi)仍不能避免。在當時缺乏排水設(shè)施條件下，通過對澇洼治理中不斷積累的實踐經(jīng)驗，使人們認識到，只有以排水為基礎(chǔ)，按水系進行規(guī)劃，才能從根本上解決澇災(zāi)之苦。為此，從1965至1972年，菏澤市按照“高水高排，低水低排，洪澇分開”的原則進行了大規(guī)模水系調(diào)整，先后開挖了東魚河、洙趙新河。東魚河開挖治理，對降低南陽湖水位，減輕萬福河流域洪澇災(zāi)害效益非常顯著。洙趙新河開挖后，為洙水河、趙王河上游排水打通了出路，減輕了梁濟運河的洪水壓力。期間，還對萬福河、太行堤河和黃河故道的干、支流進行了開挖治理。通過連續(xù)幾年的水系調(diào)整和河道治理，菏澤市境內(nèi)形成了東魚河、洙趙新河、萬福河、太行堤河和黃河故道五個水系，從根本上改變了雨大成內(nèi)澇、雨小客水淹的歷史局面。

上世紀七十年代，治水工程仍以治澇為主，重點對排水骨干河道進行了支流配套，先后開挖了東魚河南支、東魚河北支、勝利河、鄄鄆河、鄆巨河等較大支流，建成了一大批排澇泵站和控制建筑物，為菏澤經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要的水安全保障。同時相應(yīng)治理了100平方公里以上的支流45條，50至100平方公里的支流41條，50平方公里以下的排水溝92條，整個菏澤市的排水能力是解放初期的6.5倍。洙趙新河流域遭遇1993年連續(xù)特大暴雨后，當年開始又對該流域內(nèi)的洙趙新河干流和支流進行了清淤治理，同時清淤拓寬了閆潭引黃送水干線，2000年后再度清淤治理東魚河干支流。進入二十一世紀，菏澤市又大規(guī)模對河道和灌區(qū)進行了工程配套，實施了東魚河和洙趙新河二期工程配套，以及六大灌區(qū)的續(xù)建配套與節(jié)水改造。2004－2006年維修改造市管橋梁370座、縣管橋梁500座。

菏澤市先后成立了東魚河、洙趙新河、閆譚、謝寨引等工程管理處，加強了對市級骨干水利工程的管理。1980年前后，全市水利工作重點由建設(shè)轉(zhuǎn)向管理，開展了水利工程查安全、查標準、查效益、定措施、定綜合經(jīng)營、定發(fā)展規(guī)劃的“三查三定”工作，摸清了工程現(xiàn)狀，建立了技術(shù)檔案，加強了經(jīng)營管理，提高了經(jīng)濟效益。2008年對未完成了四個工程管理單位的體制改造，使工程管理處的經(jīng)費來源由單位自理改為財政撥款。2005年開始實施以隊伍建設(shè)優(yōu)秀、工程管理優(yōu)良、綜合經(jīng)營優(yōu)化、閘所環(huán)境優(yōu)美、安全運行無事故為內(nèi)容的“四優(yōu)一無”閘管所達標創(chuàng)建活動，有力促進了閘管所基層隊伍穩(wěn)定、管理水平提升。2008年開始組織實施夏季防汛除澇建設(shè)會戰(zhàn)，加上每年一次的冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)，有效改善了田間排灌條件。

經(jīng)過60年的建設(shè)和發(fā)展，菏澤市流域面積大于30平方公里的河道有199條，長3157公里。其中大于300平方公里的河流30條，長949公里；100－300平方公里的河流30條，長832公里；100平方公里以下的小支流151條，長1376公里。骨干河道主要有洙趙新河、洙水河、鄄鄆河、鄆巨河、鄆城新河、萬福河、東魚河、東魚河南支、東魚河北支等。設(shè)計除澇流量1619m3/s,防洪流量3330m3/s，除澇面積達到552萬畝。全市現(xiàn)有機井保有量達到13.5萬眼，年均引黃河水12億立方米。目前，菏澤市基本實現(xiàn)了“河河相連，河溝相通”和“旱能澆、澇能排”的防汛抗旱建設(shè)目標。

水庫建設(shè)和除險加固

治淮60年來，菏澤市平原水庫建設(shè)經(jīng)歷了兩個重要階段。以蓄水發(fā)展灌溉為目的，興修了太行堤水庫、浮崗水庫等;以向城鄉(xiāng)居民和企業(yè)供水為目的，興建了西城水庫、臨濮沙河水庫、南湖水庫等?，F(xiàn)在菏澤境內(nèi)有1座大型水庫，5座中型水庫，6座小型水庫,總庫容為2.15億立方米，總興利庫容為2.00億立方米。

1958年至1960年，菏澤市以引蓄黃河水、發(fā)展農(nóng)業(yè)灌溉為目的，利用黃河故道和背河洼地，在曹縣興建了竹節(jié)式太行堤水庫群，同時興建了浮崗、智樓、黨樓三座附屬水庫。成武縣智樓和黨樓水庫庫容分別為0.4、0.22億立方米，是利用常年積水的死洼而成，浮崗水庫是利用了單縣南部咸豐故道和二堤之間的洼堿地而成，庫容0.95億立方米。太行堤水庫的南堤利用了高出地平線近10米的故黃河高灘，水庫總面積為248平方公里，自上而下由白茅、魏灣、劉同、萬樓、土山集、仲堤圈、望魯集等七個水庫串聯(lián)而成，總庫容為9.4億立方米，各庫之間均筑有格堤，格堤之間用連通溝連接，并建有節(jié)制閘，以調(diào)節(jié)水位。1958年建成并蓄水。但由于施工質(zhì)量差、截滲工程弱、灌區(qū)工程不配套，造成水庫倒閘塌方、周邊土地鹽堿化、灌區(qū)內(nèi)澇現(xiàn)象嚴重，1962年停蓄還耕，庫區(qū)移民陸續(xù)返庫定居。隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展抗旱用水的需要，1972年恢復(fù)了太行堤三庫的小面積蓄水工作，1983年菏澤市開始利用曹縣太行堤三庫和單縣浮崗等水庫等進行調(diào)蓄。浮崗水庫1997年被列入山東省平原水庫投資計劃，次年開工建設(shè)，水庫面積19平方公里，總庫容1.04億立方米，總投資9828萬元，2000年蓄水運行。

2009年，菏澤對浮崗水庫和太行堤三庫實施除險加固工程，單縣浮崗水庫工程總投資9416萬元，主要建設(shè)內(nèi)容有大壩工程、連庫閘工程、泄水洞工程、入庫涵洞工程、出庫涵洞工程，泵站工程。曹縣太行堤水庫工程總投資5469萬元，主要建設(shè)內(nèi)容有圍壩工程、引水閘工程、泄洪閘工程、退水閘工程、放水洞工程、排滲泵站工程。兩水庫除險加固工程計劃2010年底完工。

為向工業(yè)供水，1990年建成了鄄城縣臨濮沙河水庫，水庫距菏澤電廠24.8公里，總庫容1225萬立方米，自建成以來一直向菏澤電廠供水。2008年建成的開發(fā)區(qū)南湖水庫，是東魚河截污導(dǎo)流擴大治理工程中的一部分，占地1300畝，庫容400萬立方米，主要向城區(qū)工業(yè)供水，兼做城市水利風景區(qū)。為向城區(qū)居民供水，2007年建成了牡丹區(qū)西城水庫，水庫呈不規(guī)則八邊形，占地3380畝，庫容1290萬立方米。西城水庫較好解決了菏澤城生產(chǎn)生活供水不足、飲用水水質(zhì)差的問題。2009年5日，省水利廳廳長杜昌文調(diào)研菏澤水利工作時指出，要利用平原水庫保障群眾飲水安全。隨后在6月召開的全市飲水安全暨防汛除澇工程建設(shè)現(xiàn)場會上，對飲水安全工作提出了“四個轉(zhuǎn)變”，即工作目標上由喝“方便水”轉(zhuǎn)變?yōu)楹取鞍踩保催x擇上由地下水轉(zhuǎn)變?yōu)榈乇硭?，?guī)劃思路上由行政區(qū)劃為主轉(zhuǎn)變?yōu)楣┧畢^(qū)域為主，工作重心上由進度質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量優(yōu)先兼顧進度。地表水源主要就是利用平原水庫引黃黃河水。

近年來，菏澤市平原水庫的建設(shè)得到了快速發(fā)展，已經(jīng)建成了浮崗水庫、太行堤水庫、界牌水庫、鴨子圈水庫、西城水庫、臨濮沙河水庫、南湖水庫等；正在建設(shè)的大野水庫、文亭湖水庫、壩頭水庫即將完工。今后再利用三到五年的時間，達到每縣至少有一個平原水庫，并逐步把所有水庫逐步串聯(lián)起來，進一步提高全市水資源保障能力。 治淮60年來，菏澤市水土保持事業(yè)跨入了蓬勃發(fā)展的歷史時期，累積投資8896萬元，治理水土流失面積2158.34平方公里。

菏澤市地處黃泛平原，由于受歷史上黃河多次泛濫影響，致使風沙區(qū)面積大，微地貌復(fù)雜，崗坡洼相間，水土流失相當嚴重。境內(nèi)水土流失有風蝕和水蝕兩種，并以風蝕為主。風蝕一般在2-5月份最為嚴重，其次是11月至次年的1月，水蝕一般在6-9月份為最強。另外，隨著生產(chǎn)建設(shè)、資源開發(fā)活動和城市化進程的加快，人為加劇了水土流失。菏澤市水土流失重點區(qū)，主要分布在黃河故道、東溝、臨濮沙河、鄆城新河，以及東明縣境內(nèi)因黃河決口遺留下的三條沙帶。1984年菏澤地區(qū)成立了水土保持委員會辦公室，各縣也相繼設(shè)立了水土保持辦公室。水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作得到規(guī)范和加強，全市共有監(jiān)督執(zhí)法隊伍280人，累計開展水土保持執(zhí)法檢查360次，查處違法案件50多起，人為水土流失得到一定程度的遏制。1995年出臺了《菏澤地區(qū)實施<中華人民共和國水土保持法>辦法》，隨后各縣（市）政府相繼頒發(fā)了《水土保持法》的實施辦法，全市風沙區(qū)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，制訂了具體的實施細則，重點治理片內(nèi)的行政村也都制訂了水土保持村規(guī)民約。

60年來，菏澤市為全面有效地控制水土流失，堅持“預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強管理、注重效益”的水土保持方針，實行集中、連續(xù)、綜合治理。以治沙改土為中心，以提高農(nóng)民收入、改善生態(tài)環(huán)境為目標，開發(fā)與保護并重，生態(tài)效益和社會效益并重，把治理水土流失同區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機結(jié)合起來，取得了顯著成效。截至2010年，菏澤市共治理水土流失面積2158.34平方公里。其中，共建基本農(nóng)田114696公頃、水保林43814.1公頃、農(nóng)田林網(wǎng)28239公頃，種草1104公頃，建成小型蓄水保土工程921座，落實治理成果管護面積62367.5公頃，完成土石方2755.78萬方，總投資8896萬元。全市涌現(xiàn)出了一批質(zhì)量高、效益好的示范工程。如巨野太平、定陶陳集、鄆城西沙河、曹縣邵莊、單縣高韋莊、鄄城張樓風沙片水土保持綜合治理工程。凡是經(jīng)過水土流失重點治理的地區(qū)，都取得了明顯的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益，給當?shù)厝罕妿韺崒嵲谠诘睦?。治理區(qū)林木覆蓋率平均提高12個百分點，年平均增加蓄水保水量460萬立方米，保土量35.7萬噸，年可增加糧食產(chǎn)量746.7萬公斤，增加經(jīng)濟收入1482.3萬元。

近幾年來，菏澤市水利局以人與自然和諧相處的理念為指導(dǎo)，以保護水土資源為中心，以構(gòu)筑“生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護”三道防線，建設(shè)生態(tài)示范小流域為目標，在繼續(xù)加大水土流失綜合治理力度的同時，充分依靠大自然的自我修復(fù)能力，加快植被恢復(fù)、減少水土流失、改善生態(tài)環(huán)境。目前，新實施生態(tài)修復(fù)面積1885公頃。

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模不斷擴大，筑路、采礦、房地產(chǎn)、取土等，對地貌植被和自然景觀的破壞加劇，造成了水土流失。菏澤市水利局主動與項目業(yè)主聯(lián)系，爭取他們的理解與支持。加大宣傳力度，向項目單位積極宣傳防治水土流失、加強水土保持及履行水保法律法規(guī)的重要性。深入一線，調(diào)查取證，建立項目檔案，積極為市縣招商引資項目補編了水保方案。通過加大對開發(fā)建設(shè)項目的監(jiān)督管理力度，使開發(fā)項目水土保持方案編制執(zhí)行工作得到了有效實施。全市共收繳水土流失防治費和水土保持設(shè)施補償費800余萬元。今后，菏澤市將堅持以人為本，注重生態(tài)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃實施，采取多元化投入機制，努力加強水土保持工作。 治淮60年來，在黨和政府的高度重視下，菏澤市水資源管理事業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展要求，著力強化水資源配置、節(jié)約和保護工作，在促進水資源可持續(xù)利用，支撐社會經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，取得了明顯成績。

菏澤市可利用水資源主要有地表水、地下水和黃河客水。全市多年平均降水量656毫米，每年可利用地表水資源量6.21億立方米、地下水16.7億立方米，當?shù)厝司Y源量243立方米，畝均水資源量198立方米。自1965年以來每年平均引黃河水12.78億立方米。

菏澤市出臺了《菏澤市地表水源地保護辦法》、《菏澤市城市節(jié)約用水管理辦法》等法規(guī)制度，建立相對完善的水資源管理法規(guī)體系和制度框架，強化了水資源管理職能，加強了水資源管理力量，提升了我市水資源管理工作的社會認知度。通過廣泛開展節(jié)水宣傳，增強群眾惜水節(jié)水意識，營造節(jié)水社會氛圍,使節(jié)約用水工作深入人心。大力推廣普及農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉新技術(shù)，積極引導(dǎo)農(nóng)民摒棄大水漫灌的落后灌溉方式，著力發(fā)展噴灌、微灌以及小白龍等節(jié)水灌溉方法。在城市新建小區(qū)大力推廣節(jié)水器具，加強工業(yè)企業(yè)節(jié)水改造項目落實的監(jiān)管，嚴格審查新上項目“節(jié)水”三同時，把節(jié)水工作納入規(guī)范化管理的軌道。2006年以來全市萬元GDP取水量連續(xù)每年下降幅度都在9%以上。

積極開展水資源管理保護立法，嚴格落實各項水資源保護措施，改善水生態(tài)環(huán)境。細化水源地保護各項措施，落實水源地保護責任，對省劃定的8個地表水一級水功能區(qū)和14個二級水功能區(qū)進行嚴格分類管理，開展了全市水功能區(qū)確界立碑工作，對全市主要河流斷面水質(zhì)進行經(jīng)常性化驗檢查，加強河道取水口、排污口的巡查工作。2008年開展了大規(guī)模封閉自備井和嚴查違法打井的活動，出臺《菏澤市地溫空調(diào)用水管理辦法》，推進地熱井開采、低溫空調(diào)用水的規(guī)范化管理。

2001年菏澤市各縣區(qū)相繼掛牌成立水務(wù)局。2007年開始著手謀劃推進城鄉(xiāng)水務(wù)統(tǒng)籌工作，編制了《關(guān)于加快實施城鄉(xiāng)水務(wù)統(tǒng)籌示范工程的調(diào)查報告》、《菏澤市水務(wù)統(tǒng)籌示范工程規(guī)劃方案》等文件，2008年12月25日，菏澤市委召開常委會確定啟動實施市級水務(wù)統(tǒng)籌改革工作。將原隸屬于市建設(shè)局的市自來水公司、西城引黃供水水庫、污水處理廠、節(jié)水辦，原隸屬于市市政局的城市防汛、排水所、趙王河公園管理辦公室、環(huán)城公園管理辦公室等機構(gòu)、職能、資產(chǎn)和人員全部劃轉(zhuǎn)市水利局。菏澤市市級城鄉(xiāng)水務(wù)統(tǒng)籌改革取得突破性進展，水務(wù)一體化管理框架基本形成。

積極開展水資源的調(diào)查評價、勘測、設(shè)計等前期工作，加強對水資源和水環(huán)境承載能力研究，編制完成《菏澤市水資源調(diào)查評價規(guī)劃》等水資源規(guī)劃，為全市水資源科學(xué)有序地開發(fā)利用奠定了基礎(chǔ)；嚴格水資源論證制度，凡是新上項目需用水的，必須編制水資源論證報告依法辦理取水許可，2009年全市統(tǒng)一換發(fā)了新版取水許可證；2007年開始投資100余萬元建設(shè)水資源管理信息化工程，建成了以用水大戶為主的水量監(jiān)測系統(tǒng)、以市管河道節(jié)制閘為監(jiān)測點的地表水監(jiān)測體系、以城區(qū)地下水監(jiān)測為主的地下水位監(jiān)測體系，初步建立了水資源管理的信息化系統(tǒng)。規(guī)范自備井用戶的管理，對全市所有自備井進行了登記，對取水井拍照存檔，為加強取用水管理工作奠定了基礎(chǔ)。按照省政府135號的要求，我市積極推進水資源費的征管工作，水資源費征收標準、征管秩序明顯得到規(guī)范，征收數(shù)額逐年上升，全市水資源費征收總額已由2003年的不足400萬元提高到2009年的1400多萬元。 菏澤治淮60年的歷史，經(jīng)歷了從“人定勝天”思維方式到“尊重自然、維護生態(tài)”治水理念的轉(zhuǎn)變。特別是近年來，菏澤治淮堅持人水和諧目標，形成了以生態(tài)河道為線，以水利風景區(qū)為點，以水生態(tài)價值為魂的生態(tài)水利發(fā)展框架，有效提升了水資源和水環(huán)境承載力。

加快生態(tài)河道治理。在基本完成骨干河道清淤治理的基礎(chǔ)上，實施堤防全線綠化美化，構(gòu)筑了1000公里的生態(tài)長廊。嚴格河道排污口審批管理，加強22個水功能區(qū)管理，堅持對3條河流斷面水質(zhì)進行經(jīng)常性監(jiān)測，努力促進水質(zhì)改善。對東魚河截污導(dǎo)流工程進行擴大治理，調(diào)蓄能力由400萬方增至800萬方。

加強水資源生態(tài)性開發(fā)。出臺《菏澤地表水源地保護辦法》，對重點水庫、河道和城市供水水源地實施嚴格保護。確立以黃河水為水源的飲水安全思路，加快水庫功能置換，規(guī)劃新建10座平原水庫，積極構(gòu)筑飲水安全工程體系。規(guī)范取水許可審批管理，有效涵養(yǎng)地下水源，關(guān)閉菏澤城區(qū)自備井210眼，地下水超采現(xiàn)象得到有效遏制。

加強水土流失治理。堅持“預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強管理、注重效益”的水土保持方針，實行集中、連續(xù)、綜合治理。治理水土流失面積2158.34平方公里。其中，共建基本農(nóng)田114696公頃、水保林43814.1公頃、農(nóng)田林網(wǎng)28239公頃，種草1104公頃。治理區(qū)年平均增加蓄水保水量460萬立方米，保土量35.7萬噸。

加強水體生態(tài)性治理。菏澤市區(qū)現(xiàn)有污水管網(wǎng)130公里，覆蓋率為30%；建成和在建4座污水處理廠，日處理污水能力達到19萬噸，污水處理率為85%。年均為趙王河公園和環(huán)城公園補水換水近1億立方米，加強公園水體日常物業(yè)化保潔管理，在趙王河公園投放260萬尾魚苗，水體生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)逐步建立。

加強水工程的生態(tài)性建設(shè)。力求在水利工程的規(guī)劃、設(shè)計、施工中，實現(xiàn)水利工程與生態(tài)環(huán)境、人文景觀建設(shè)的有機結(jié)合。正在實施的東魚河截污導(dǎo)流工程，不僅是攔蓄部分縣區(qū)下泄中水、加強中水回用的公益性工程，還將是橫貫菏澤城區(qū)南部的獨特景觀帶。工程完工后，將建成長達15.1公里的生態(tài)水域，河面寬度190米，水域面積約5350畝，構(gòu)筑成菏澤城南一條碧綠的飄帶。

加快水利風景區(qū)建設(shè)步伐。全市已形成11處水利風景區(qū)。趙王河公園全長8公里，總面積為3046畝，其中水面面積1457畝，從南至北分為城市公園、文化休閑綠地、多樣性主題公園、濕地生態(tài)保護及旅游區(qū)4個景觀區(qū)，已成為菏澤市區(qū)最具現(xiàn)代氣息、地方特色和生態(tài)價值的重要景觀帶。依托原護城河建設(shè)的環(huán)城公園周長6公里，包含一條環(huán)城水帶、兩個文化聚落、三處廣場、十大公園景點和眾多的休閑綠地，規(guī)劃總面積1950畝，其中水面面積830畝，形成樹木繁茂、綠草茵茵、四季常青的生態(tài)景觀園，有效改善了菏澤老城區(qū)生態(tài)環(huán)境。