一、當(dāng)前養(yǎng)殖業(yè)主要存在哪些突出問(wèn)題或痛點(diǎn)

一、幼雛之痛

幼雛是家禽養(yǎng)殖業(yè)的基礎(chǔ)，幼雛健弱，是目前中國(guó)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)成敗的根本；由于中國(guó)人的“小利”思維和分段效益考核思維，致使各環(huán)節(jié)僅僅考慮本環(huán)節(jié)的利益最大化，例如：孵化環(huán)節(jié)為了提高健雛率，則經(jīng)常采用“降低標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)提健、以次充好”等手段，這就導(dǎo)致了養(yǎng)殖環(huán)節(jié)問(wèn)題頻出，“發(fā)病率、死亡率、料消耗、藥費(fèi)比”紛紛攀升，養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)高啟，養(yǎng)殖效益走低。幼雛之痛，是家禽養(yǎng)殖業(yè)的初痛。

二、飼料之痛

飼料是家禽養(yǎng)殖業(yè)的另外一個(gè)關(guān)鍵要素，飼料成分是否合理，會(huì)對(duì)家禽的成長(zhǎng)速度、健康狀態(tài)甚至是否發(fā)生病變等影響都很大，由于飼料屬于配方式復(fù)合產(chǎn)品，專業(yè)性、知識(shí)性較強(qiáng)，而與此同時(shí)養(yǎng)殖戶大多層次較低，辨別判斷能力有限，這就助長(zhǎng)了飼料構(gòu)成的神秘感，經(jīng)常造成活禽腹瀉和營(yíng)養(yǎng)不良等現(xiàn)象。問(wèn)題的關(guān)鍵在于，即使出現(xiàn)類似問(wèn)題，也經(jīng)常被桃代李僵蒙混搪塞。飼料之痛，是家禽養(yǎng)殖業(yè)的過(guò)程之痛。

三、用藥之痛

家禽用藥，對(duì)家禽養(yǎng)殖業(yè)來(lái)說(shuō)，是不得已而為之，是用來(lái)保命的東西，就是這種東西，讓養(yǎng)殖戶痛不欲生。藥廠和龍頭企業(yè)為了獲取超額利潤(rùn)，常常采用標(biāo)配的方式強(qiáng)制用藥，即使這樣，由于禽藥市場(chǎng)透明化程度較低，龍頭企業(yè)對(duì)藥廠的贏利要求又多，這促使藥廠經(jīng)常采用偷工減料的方式確保收益最大化，最終買單的養(yǎng)殖戶“多用藥、不見(jiàn)效?！庇盟幹?，是家禽養(yǎng)殖業(yè)的絕望之痛。

四、失水率之痛

禽肉制品由于其新鮮指標(biāo)要求較高，目前主流的保鮮措施主要有：低溫、真空、氣調(diào)三種方式，其中低溫保鮮最為常用和有效。凍品禽肉在產(chǎn)品消融過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)一定量的融水流失，在業(yè)內(nèi)稱之謂“失水”；一般情況下不同企業(yè)、不同批次產(chǎn)品的失水情況不一。這讓食品加工企業(yè)和餐飲企業(yè)在產(chǎn)品采購(gòu)過(guò)程中頭痛不已，很難保障產(chǎn)品重量符合要求。

五、規(guī)格之痛

禽肉制品企業(yè)，由于毛禽養(yǎng)殖不均勻再加上生產(chǎn)精細(xì)度不夠，常常導(dǎo)致產(chǎn)品規(guī)格出入較大，對(duì)于規(guī)模性采購(gòu)的熟食加工企業(yè)和以宴席為主的餐飲企業(yè)來(lái)說(shuō)，適合要求的同規(guī)格產(chǎn)品的規(guī)?；?yīng)難度較大，常常導(dǎo)致不必要的浪費(fèi)和損耗。

六、產(chǎn)品質(zhì)量之痛

由于家禽產(chǎn)品在終端供應(yīng)的主要是胴體，消費(fèi)者很難通過(guò)胴體去判斷所消費(fèi)禽肉的健康程度和藥殘情況；經(jīng)常出現(xiàn)的是吃的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，甚至吃了以后感覺(jué)身體不適才發(fā)覺(jué)吃出了問(wèn)題。病死禽畜需利用無(wú)害化設(shè)備進(jìn)行無(wú)害化處理，無(wú)害化處理設(shè)備的普及是當(dāng)務(wù)之急。

七、產(chǎn)品口感之痛

作為終端銷售的家禽胴體，沒(méi)有日齡標(biāo)注、沒(méi)有生活圖影，消費(fèi)者很難從產(chǎn)品肉體判斷出禽肉的口感傾向，只有在消費(fèi)的過(guò)程中才能體驗(yàn)出來(lái)。因此很多情況下，禽肉產(chǎn)品的購(gòu)買過(guò)程對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)就是一次賭博或者大考，輸贏之間，總是后怕和痛苦。

二、傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生哪些負(fù)面影響？

合理的生產(chǎn)活動(dòng)改善不好的地理環(huán)境,不合理的生產(chǎn)活動(dòng)破壞既有的地理環(huán)境.

三、在美國(guó)的領(lǐng)土中位于寒帶的州是什么州？ 美國(guó)是世界農(nóng)業(yè)大國(guó)其農(nóng)業(yè)特點(diǎn)是什么？

阿拉斯加州；美國(guó)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)：1.是世界上的農(nóng)業(yè)大國(guó),表現(xiàn):農(nóng)產(chǎn)品種類多,產(chǎn)量大,為世界上輸出農(nóng)產(chǎn)品最多的國(guó)家,農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá). 2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)(農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的原因):首先美國(guó)農(nóng)業(yè)屬現(xiàn)代農(nóng)業(yè),生產(chǎn)過(guò)程具有高度的機(jī)械化,電氣化,化學(xué)化和良種化.這種農(nóng)業(yè)的優(yōu)點(diǎn)為:生產(chǎn)效率高,產(chǎn)量大;缺點(diǎn)為有時(shí)生產(chǎn)過(guò)剩.其次農(nóng)業(yè)地區(qū)生產(chǎn)的專門化為美國(guó)農(nóng)業(yè)的另一大特點(diǎn),其優(yōu)越性表現(xiàn):

(1)能充分利用自然條件,發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì);

(2)大規(guī)模使用農(nóng)業(yè)機(jī)械,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù);

(3)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化管理.

另外,美國(guó)農(nóng)業(yè)專門化地區(qū)的劃分也充分考慮市場(chǎng)需要,如乳畜帶分布在五大湖沿岸和東北部沿海地區(qū)(這里有美國(guó)最大的工業(yè)區(qū),城市密集,人口眾多,對(duì)乳,肉等產(chǎn)品的需求量大）

四、我國(guó)的糧食安全問(wèn)題及對(duì)策研究

摘要：當(dāng)前，我國(guó)糧食連年減產(chǎn)并導(dǎo)致其大范圍漲價(jià)，給國(guó)人敲響了糧食安全問(wèn)題的警鐘，也引起了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。為此，本文首先從判斷我國(guó)當(dāng)前糧食安全的形勢(shì)入手，然后分析了它的未來(lái)供求發(fā)展變化趨勢(shì)。最后，就如何確保我國(guó)糧食安全的問(wèn)題，提出了一些粗淺建議，以期對(duì)有關(guān)部門的糧食決策有所裨益。 關(guān)鍵詞：糧食安全；糧食價(jià)格波動(dòng)；對(duì)策 一、對(duì)當(dāng)前我國(guó)糧食安全形勢(shì)的判斷 最近，有兩大事件給國(guó)人敲響了糧食安全的警鐘：一是去年糧食產(chǎn)量有跌破4500億千克，比上年減產(chǎn)200多億千克。二是自去年下半年以來(lái)，糧棉油以及豬肉、蔬菜等大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大范圍、全面上漲。面對(duì)糧食減產(chǎn)和大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)當(dāng)前以及未來(lái)糧食安全狀況的看法出現(xiàn)了分歧。一些學(xué)者認(rèn)為中國(guó)糧食安全沒(méi)有問(wèn)題，政府對(duì)此不必過(guò)分擔(dān)心；而另一些學(xué)者認(rèn)為中國(guó)的糧食供求已進(jìn)入了一個(gè)新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，未來(lái)三年內(nèi)中國(guó)糧食將發(fā)生嚴(yán)重問(wèn)題，對(duì)此政府需要引起高度的重視。到底當(dāng)前我國(guó)糧食安全是不是出現(xiàn)了問(wèn)題，供不應(yīng)求或者說(shuō)糧食隱患是否會(huì)發(fā)生呢？為此，我們需要來(lái)判斷一下當(dāng)前糧食安全的形勢(shì)： 從1995年開(kāi)始我國(guó)糧食連續(xù)4年豐收，再加上1995年至1998年糧食凈進(jìn)口250億Kg，導(dǎo)致糧食年總供給量大于消費(fèi)量，出現(xiàn)了過(guò)剩。自1999年以來(lái)，我國(guó)糧食消費(fèi)需求大致在4800億Kg -4900億Kg之間，而糧食產(chǎn)量己經(jīng)連續(xù)4年徘徊在4500億Kg左右，產(chǎn)不足需。這幾年全國(guó)糧食當(dāng)年產(chǎn)需缺口在300億Kg-400億Kg之間，2003年達(dá)到450億Kg-550億Kg。在這種背景下糧食安全很自然地重新被人們所關(guān)注。1999年-2003年，全國(guó)糧食總產(chǎn)量累計(jì)減少772億Kg. 2000年糧食減少9.1%,2001年又比上年減產(chǎn)2.1%，2003年比上年減產(chǎn)5%，人均占有量只有335Kg，這是20年來(lái)最低點(diǎn)。 2003年“非典”期間，國(guó)內(nèi)糧價(jià)引起農(nóng)業(yè)部主管部門的高度關(guān)注。進(jìn)入秋收時(shí)節(jié)，各地糧油價(jià)格出現(xiàn)快速攀升跡象。中國(guó)糧食價(jià)格近期出現(xiàn)6年來(lái)的首次上揚(yáng)，中部產(chǎn)糧大省安徽稻谷上漲30%，東北糧區(qū)黑龍江小麥每噸收購(gòu)價(jià)格上漲19%，陜西省玉米每噸上漲15%。糧食減產(chǎn)，供求關(guān)系發(fā)生變化是糧價(jià)上漲的原因之一。人們普遍關(guān)心的是：糧食供求關(guān)系會(huì)發(fā)生怎樣的變化？ 二、我國(guó)糧食問(wèn)題的未來(lái)供求趨勢(shì)分析 如上所述，從發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，未來(lái)我國(guó)的糧食安全隱伏著風(fēng)險(xiǎn)，存在著糧食的不安全因素。之所以說(shuō)存在著隱患，從理論上來(lái)說(shuō)，主要是我們國(guó)家對(duì)糧食主觀需求擴(kuò)大的無(wú)限性和客觀資源再生的有限性之間存在著矛盾。因?yàn)榧Z食需求量呈剛性增長(zhǎng)，越來(lái)越大，但資源再生是有限的，兩者之間就產(chǎn)生了矛盾。如果處理不好這個(gè)矛盾，隱伏在它們之間的風(fēng)險(xiǎn)性就會(huì)暴露出來(lái)，甚至?xí)せ?，就?huì)產(chǎn)生糧食的不安全，甚至出現(xiàn)糧食危機(jī)。從思想狀態(tài)、糧食供給的制約、需求的增長(zhǎng)、市場(chǎng)體系的不完善等方面來(lái)分析，也可看出我國(guó)糧食產(chǎn)銷中的種種風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題。 （一）我國(guó)糧食需求呈剛性增長(zhǎng)狀態(tài) 這主要是因?yàn)橐韵挛鍌€(gè)不變的發(fā)展趨勢(shì):一是全國(guó)人口總數(shù)量龐大、基數(shù)高，每年增長(zhǎng)1000多萬(wàn)的數(shù)量在短時(shí)期內(nèi)不會(huì)改變。二是人口城市化率不斷提高的趨勢(shì)不會(huì)變，到“十五”期末人口城市化率將由目前的33%提高到40%以上。三是居民生活結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善不會(huì)變，消費(fèi)食物的多樣化、優(yōu)質(zhì)化趨勢(shì)將加強(qiáng)，動(dòng)物蛋白食品的消費(fèi)數(shù)量將越來(lái)越大。四是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、不斷改善生態(tài)環(huán)境、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略不會(huì)變，我國(guó)將繼續(xù)大規(guī)模退耕還林、還牧、還草，這必然需要增加退耕糧食補(bǔ)助和食物供應(yīng)。五是畜牧業(yè)作為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)不會(huì)變，由此對(duì)飼料糧的需求將大幅增長(zhǎng)。上述這些因素決定了我國(guó)對(duì)糧食和主要食物的需求將不斷增長(zhǎng)。據(jù)預(yù)測(cè)到2005年，全國(guó)糧食總需求量將增長(zhǎng)到50450萬(wàn)噸，其中口糧、飼料糧、工業(yè)用糧、種子用糧的需求量將分別增長(zhǎng)到28938萬(wàn)噸、15803萬(wàn)噸、4399萬(wàn)噸和1310萬(wàn)噸，依次比2002年增加1629萬(wàn)噸、656萬(wàn)噸、690萬(wàn)噸、246萬(wàn)噸。毫無(wú)疑問(wèn)，隨著糧食和主要食物需求量的不斷增長(zhǎng)，保障國(guó)家食物安全的擔(dān)子將越發(fā)沉重。 （二）糧食供給受多種因素制約，提高供給能力難度很大。 之所以說(shuō)糧食供給受多種因素制約，提高供給能力難度大，這主要是由于我國(guó)自然資源享賦，存在多種缺陷: 1.耕地少，生產(chǎn)規(guī)模狹小。在農(nóng)業(yè)和糧食科技沒(méi)有取得根本性突破之前，糧食的種植面積和糧食的單產(chǎn)是糧食總產(chǎn)量不斷增長(zhǎng)的決定性因素。但是我國(guó)的人均耕地只有1.5畝，僅占世界的40%，預(yù)計(jì)到2010年，全國(guó)人均耕地的數(shù)量將下降到1.43畝，規(guī)模與國(guó)外一些國(guó)家簡(jiǎn)直無(wú)法相比:澳大利亞人均耕地120.8公頃、加拿大110公頃、美國(guó)57公頃、法國(guó)18公頃，阿根廷17公頃、俄羅期14.5公頃。還不可忽視的是，目前我國(guó)耕地每年仍以幾百萬(wàn)畝的數(shù)量減少，不斷縮減的耕地面積是我國(guó)糧食生產(chǎn)的一個(gè)重要制約因素。 2.水資源短缺，干旱威脅嚴(yán)重。我國(guó)是世界上一個(gè)嚴(yán)重缺水的國(guó)家，人均水資源量只有2220立方米，是世界人均水量的1/4,而且分布極不平衡，水資源多分布在南方，長(zhǎng)江以北的地方一般都缺水，像河南、河北、山東、東北，這些糧食主產(chǎn)區(qū)都嚴(yán)重缺水。而正是這些地區(qū)是我國(guó)最大的糧食基地，是提供商品糧的主要來(lái)源。然而缺水成為糧食主產(chǎn)區(qū)增產(chǎn)的制約因素。 3. 水資源污染嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)1200條河流中，有850條河流受到嚴(yán)重污染，利用污染的水來(lái)灌溉農(nóng)田，生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品也受到污染。環(huán)境和水資源污染降低了我國(guó)糧食農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。 4.加入WTO以后，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口受到外國(guó)綠色壁壘的阻礙。我們不能埋怨別人提高壁壘，而應(yīng)該認(rèn)真反思一下，我們生產(chǎn)出的被污染的食物，能讓本國(guó)人民吃嗎?中國(guó)人民也應(yīng)該吃綠色食品。據(jù)報(bào)道，全國(guó)每年廢水、污水的排放量高達(dá)606億噸，7大水系的支流和下流水質(zhì)惡化，湖泊、?？?、海灣水體富營(yíng)養(yǎng)化日趨嚴(yán)重。綜合上述，一方面我國(guó)缺水，另方面污染又加重了水資源的短缺，造成生態(tài)脆弱，旱澇頻繁發(fā)生，制約糧食生產(chǎn)的增長(zhǎng)。 （三）“退耕還林還草”的推進(jìn)，客觀上加劇了糧食需求矛盾。 根據(jù)林業(yè)部門的規(guī)劃，全國(guó)到2006年將總計(jì)退耕還林1467萬(wàn)公頃，涉及數(shù)億人口。到2002年己經(jīng)退耕還林720萬(wàn)公頃，涉及1300多萬(wàn)農(nóng)戶。從2000年到2002年對(duì)退耕還林工程己投入233.54億元，其中糧食補(bǔ)助150.08億元，現(xiàn)金補(bǔ)助17.53億元，中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付4.2億元，中央累計(jì)供應(yīng)糧食107.5億公斤。2003年，全國(guó)安排退耕還林工程投入266.69億元，當(dāng)年供應(yīng)糧食133.5億公斤，另外地方還要承擔(dān)糧食的調(diào)運(yùn)費(fèi)18.7億元。我個(gè)人認(rèn)為，實(shí)施退耕還林戰(zhàn)略決策英明，功在當(dāng)代，利在千秋，現(xiàn)在已取得了很大的成效，這一點(diǎn)應(yīng)該充分肯定。但在取得巨大進(jìn)展后的今天，進(jìn)度應(yīng)該調(diào)整。就像打仗一樣，大規(guī)模的進(jìn)攻取得輝煌戰(zhàn)果之后，需要總結(jié)、體整，以利再戰(zhàn)。退耕還林的巨大戰(zhàn)役已進(jìn)行了三年，現(xiàn)已退耕667萬(wàn)多公頃了，國(guó)家迄今己拿出了幾百億元、幾百億斤的糧食，預(yù)計(jì)從2005年開(kāi)始，供應(yīng)糧食將達(dá)到高潮，退耕還林的有效期限是8年，所需求的糧食量十分巨大。為了鞏固成果，根據(jù)國(guó)家的糧食供應(yīng)能力、國(guó)家的財(cái)力、地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，現(xiàn)在需要作適當(dāng)?shù)卣{(diào)整。即需要對(duì)退耕還林進(jìn)行中期評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)問(wèn)題，突出重點(diǎn)，穩(wěn)步提高。換句話說(shuō)，對(duì)退耕還林應(yīng)該穩(wěn)定規(guī)模，鞏固提高，分類實(shí)施，以利再戰(zhàn)。總之，實(shí)施退耕還林工程必須考慮到糧食安全的因素，必須考慮到退耕還林后的鞏固不反彈的問(wèn)題。 （四）農(nóng)業(yè)科技較為落后，服務(wù)體系還很薄弱。 目前發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)和糧食增長(zhǎng)的80%、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的70%都是依靠農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)取得的，但是中國(guó)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)還相對(duì)落后。據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院的專題研究，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的貢獻(xiàn)率在“八五”期間是34.28%，比發(fā)達(dá)國(guó)家差1/3多；在“九五”期間提高到40.7%，比發(fā)達(dá)國(guó)家還差一半左右。此外，目前我國(guó)農(nóng)村科技服務(wù)尤其落后。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化和競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，作為第一生產(chǎn)力的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)還相當(dāng)落后，這不能不說(shuō)是一個(gè)重要制約因素。 （五）有3000萬(wàn)農(nóng)村人口沒(méi)有解決溫飽，城市還有725萬(wàn)的失業(yè)人口。 解決這部分人口的糧食安全問(wèn)題，也是國(guó)家糧食安全的重要內(nèi)容。還剩下的3000萬(wàn)農(nóng)村人口的脫貧問(wèn)題，難度更大，造成這部分人難于脫貧有種種客觀因素，有的是缺乏生存條件，有的是勞動(dòng)者的素質(zhì)不高，有些是身體殘疾造成的社會(huì)弱勢(shì)群體。按照糧食安全的概念，要保證人人有飯吃，這是確保糧食安全必須注意解決的問(wèn)題。 從上面的評(píng)析看，我國(guó)的糧食安全問(wèn)題存在種種隱患，存在風(fēng)險(xiǎn)因素，必須給以足夠的重視，千萬(wàn)不可掉以輕心。 三、對(duì)策——建立國(guó)家糧食安全保障體系 由下表可見(jiàn)，我國(guó)糧食安全水平的各項(xiàng)指標(biāo)，人均谷物占有量和糧食自給率略低于世界平均水平外，其余兩項(xiàng)指標(biāo)皆高于世界平均水平。同上述各國(guó)的比較中，我國(guó)糧食安全的綜合水平低于美、加、法、澳四國(guó)，但高于俄羅斯、日本和印度。這表明，在人多地少的國(guó)情下，取得如此高的糧食安全水平實(shí)屬不易，也是我國(guó)對(duì)于世界糧食安全的一大貢獻(xiàn)。進(jìn)一步分析，我們發(fā)現(xiàn)，僅靠這種靜態(tài)指標(biāo)的對(duì)比尚不能說(shuō)明糧食安全狀況的全部問(wèn)題。因?yàn)閺谋举|(zhì)上講，糧食安全應(yīng)由各國(guó)的國(guó)情和不同發(fā)展階段的糧情決定。我國(guó)現(xiàn)階段，影響糧食安全的許多因素發(fā)生了變化，全面建設(shè)小康社會(huì)又對(duì)糧食安全提出了更高的要求，因此，必須清醒地認(rèn)識(shí)我國(guó)糧食安全面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，全面應(yīng)對(duì)我國(guó)糧食安全問(wèn)題。 世界主要糧食生產(chǎn)、消費(fèi)國(guó)糧食安全狀況表 糧食總產(chǎn)量波動(dòng)指數(shù) 糧食自給率 糧食儲(chǔ)備率 人均谷物占有量（Kg） 中國(guó)1.88 98.37 24.65 344 美國(guó)7.56 138.32 45.83 1252 加拿大 6.69 179.69 79.85 1368 法國(guó)4.14 163.07 19.01 985 澳大利亞 9.81 298.85 49.24 748 俄羅斯 5.64 94.60 11.92 640 日本4.27 40.53 46.36 121 印度3.64 97.62 15.26 231 世界平均 2.21 100.18 40.42 348 (注：本表前三項(xiàng)指標(biāo)為1960-1996年的平均值，人均谷物占有量為1992-1994年的平均值) 面對(duì)我國(guó)糧食安全出現(xiàn)的上述問(wèn)題，我國(guó)學(xué)者提出了諸多對(duì)策，比如：應(yīng)從思想上重視糧食安全；科技興糧；采取技術(shù)集成以實(shí)現(xiàn)糧食超高產(chǎn)；要充分利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源；對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行政策傾斜等等。但我認(rèn)為，要從根本上解決我國(guó)糧食安全隱患，就必須從中國(guó)的國(guó)情、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況以及糧食安全的特性等出發(fā)制定糧食安全的保障體系。 （一）堅(jiān)持基本農(nóng)田制度不動(dòng)搖，提高糧食的可持續(xù)增產(chǎn)能力。 在科學(xué)技術(shù)沒(méi)有根本性突破之前，耕地依然是糧源之基，保證足夠的糧食面積、穩(wěn)定地提高耕地的糧食生產(chǎn)能力，應(yīng)該成為確保國(guó)家糧食安全的根本。因此要繼續(xù)堅(jiān)持珍惜每一寸耕地的國(guó)策，堅(jiān)持基本農(nóng)田保護(hù)制。目前我國(guó)應(yīng)嚴(yán)守1. 1億公頃基本農(nóng)田這條不可逾越的“紅線”，同時(shí)要保持1.03億公頃—1.07億公頃的糧食種植面積。與此同時(shí)，對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)要實(shí)行優(yōu)惠政策，對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)和主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民加強(qiáng)保護(hù)和扶持力度。目前，急需要采取“五保護(hù)”、“五提高”措施:一是保護(hù)其主體農(nóng)民利益，切實(shí)提高他們的生產(chǎn)積極性；二是保護(hù)其基礎(chǔ)稀有資源耕地，不斷提高生產(chǎn)能力；三是保護(hù)其命脈水源，有效提高水資源利用率；四是保護(hù)其屏障生態(tài)環(huán)境，大力提高可持續(xù)增產(chǎn)能力；五是保護(hù)其關(guān)鍵農(nóng)業(yè)科技，提高農(nóng)業(yè)糧食科技創(chuàng)新能力。與這些重要措施相結(jié)合，要繼續(xù)建設(shè)現(xiàn)代化商品糧基地，形成新的穩(wěn)定的糧食生產(chǎn)能力和商品糧供應(yīng)基地。 （二）培育和健全現(xiàn)代糧食市場(chǎng)體系，確保國(guó)家糧食安全的有效供應(yīng)。 發(fā)揮糧食市場(chǎng)機(jī)制配置糧食資源的基礎(chǔ)作用，能夠高效、靈活、低成本地保證糧食供應(yīng)。因此，必須建立以國(guó)家批發(fā)市場(chǎng)為龍頭、區(qū)域批發(fā)市場(chǎng)為骨干、眾多的分布全國(guó)城鄉(xiāng)的集貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)、糧食期貨市場(chǎng)為先導(dǎo)的完整的糧食市場(chǎng)體系。 在加強(qiáng)和健全市場(chǎng)體系過(guò)程中，要更多地關(guān)注建立市場(chǎng)信用制度，采取“五強(qiáng)化”和“五嚴(yán)格”的措施規(guī)范糧食市場(chǎng)體系。我國(guó)目前還是一個(gè)“非征信國(guó)家”，還沒(méi)有建立起信用制度和信用中介機(jī)構(gòu)，在國(guó)際上的信用度還比較低。因此，必須建立以誠(chéng)信為本的信用制度，努力做到“五個(gè)強(qiáng)化”:強(qiáng)化公正的征信中介服務(wù)，強(qiáng)化各類糧食市場(chǎng)主體的信用觀念和信用意識(shí)，強(qiáng)化糧食市場(chǎng)的信用立法和執(zhí)法力度，強(qiáng)化糧食企業(yè)內(nèi)部的中介行業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)等民間組織和自律管理。同時(shí)還要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，實(shí)行“五嚴(yán)格”:嚴(yán)格交易市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)主體行為；嚴(yán)格產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)制度；嚴(yán)格整治假冒偽劣的商品和非法交易行為；嚴(yán)格實(shí)行產(chǎn)品無(wú)污染包裝和標(biāo)簽制。 （三）堅(jiān)持和完善糧食儲(chǔ)備體系，調(diào)整糧食儲(chǔ)備的結(jié)構(gòu)和規(guī)模。 建立國(guó)家糧食儲(chǔ)備制度，是國(guó)際上通用的保障糧食安全的制度建設(shè)。我國(guó)是個(gè)人多、地少、財(cái)弱的大國(guó)，更有必要建立和健全糧食儲(chǔ)備制度。我國(guó)周邊的14個(gè)國(guó)家都建有糧食儲(chǔ)備，菲律賓的糧食儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)直接歸總統(tǒng)管。我國(guó)建立專項(xiàng)糧食儲(chǔ)備制度己有多年，建造了一批現(xiàn)代化儲(chǔ)備庫(kù)，建立起垂直管理體系，并且己發(fā)揮出重要作用。然而，客觀而言，我國(guó)糧食儲(chǔ)備制度在體制和機(jī)制方面還存在不盡如人意的地方，成本還比較高，宏觀調(diào)控作用還不夠大，因此對(duì)國(guó)家糧食儲(chǔ)備制度、特別是儲(chǔ)備規(guī)模和管理，必須進(jìn)行改革調(diào)整，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，逐步健全和完善，努力實(shí)現(xiàn)五化:管理要規(guī)范化，規(guī)模要適度化，結(jié)構(gòu)要合理化，輪換要制度化，成本要低廉化。 （四）建立糧食預(yù)警報(bào)系統(tǒng)，及時(shí)提供準(zhǔn)確可靠的糧食信息，為科學(xué)決策提供依據(jù)。 建立糧食預(yù)警報(bào)體系和專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)于保障國(guó)家糧食安全十分必要和重要。這也是國(guó)際上的普遍做法，世界上許多國(guó)家都建立了預(yù)警報(bào)機(jī)構(gòu)。我國(guó)應(yīng)該盡快建立預(yù)警報(bào)體系和專門的預(yù)警報(bào)機(jī)構(gòu)，由專業(yè)人員密切追蹤、不間斷地搜集、整理、加工信息、形成信息主流，為國(guó)務(wù)院提供有觀點(diǎn)、有論據(jù)的報(bào)告。首先要建立準(zhǔn)確、靈敏的市場(chǎng)價(jià)格預(yù)警報(bào)體系。價(jià)格是市場(chǎng)行情的晴雨表，是市場(chǎng)變化最靈敏的綜合反映，及時(shí)、全面掌握了糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格信息，就能進(jìn)行科學(xué)決策。其次是建立糧食總量供求平衡的預(yù)警報(bào)系統(tǒng)，全面地監(jiān)測(cè)和掌握各方面的糧食資源總量、消費(fèi)總量、需求總量的平衡。第三是建立國(guó)家糧食安全的警級(jí)、警線。即在什么情況下無(wú)警，什么情況下是弱警，糧食風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到什么程度是中警，達(dá)到什么程度是強(qiáng)警，以此建立起糧食安全的警級(jí)和警線，供確保國(guó)家糧食安全使用。第四是建立專門的預(yù)警報(bào)機(jī)構(gòu)，專門把各種信息進(jìn)行匯總、加工、分析，形成綜合報(bào)告，及時(shí)供給政府，作為國(guó)家糧食決策的可靠依據(jù)。 （五）健全和創(chuàng)新科技支撐體系，依靠科技創(chuàng)新來(lái)加強(qiáng)國(guó)家糧食安全保障。 實(shí)踐證明，世界上每一次農(nóng)業(yè)科技革命都帶來(lái)了農(nóng)業(yè)和糧食產(chǎn)業(yè)的提升，也提高了糧食的安全度。但是，如前述我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技在總體上還比較薄弱，尤其是原始創(chuàng)新能力比較薄弱，另外對(duì)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)等方面發(fā)揮的作用還不夠強(qiáng)大。因此，健全和創(chuàng)新科技支撐體系，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的深加工，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增加農(nóng)民的收入，保障中國(guó)的糧食安全具有非常重要的意義。從當(dāng)前實(shí)際需要出發(fā)，我國(guó)要健全農(nóng)業(yè)和糧食的良種體系、安全儲(chǔ)藏體系，精深加工體系，資源開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化體系，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系等。這里特別強(qiáng)調(diào)，建立和健全糧食等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系要與國(guó)際接軌，以促進(jìn)國(guó)產(chǎn)糧食等產(chǎn)品的質(zhì)量適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)要求。這既符合我國(guó)應(yīng)對(duì)“入世”挑戰(zhàn)、打破國(guó)外“綠色壁壘”的需要，又符合國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)高質(zhì)量、高安全性農(nóng)產(chǎn)品的需求。 目前，在我國(guó)最迫切的是建立和健全糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的管理標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn):前者包括產(chǎn)地環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)、儲(chǔ)藏管理標(biāo)準(zhǔn)、營(yíng)銷管理標(biāo)準(zhǔn)及衛(wèi)生安全管理標(biāo)準(zhǔn)等；后者包括生產(chǎn)技術(shù)、商品質(zhì)量、檢驗(yàn)檢疫等標(biāo)準(zhǔn)。除了制定標(biāo)準(zhǔn)體系之外，我國(guó)還要大力發(fā)展綠色產(chǎn)品、綠色食品，以高質(zhì)量的綠色產(chǎn)品去打破外國(guó)的“綠色壁壘”，在國(guó)際市場(chǎng)上贏得一席之地。 綜上所述，清醒評(píng)析中國(guó)糧食安全的目前態(tài)勢(shì)，客觀預(yù)測(cè)中國(guó)糧食安全的未來(lái)趨勢(shì)，對(duì)全國(guó)糧食安全問(wèn)題不可盲目樂(lè)觀、掉以輕心，也不可在樂(lè)觀和悲觀間左右搖擺，擾亂人心，更不可消極悲觀、失去信心。只要我們能居安思危，未雨綢繆，采取措施，建立國(guó)家糧食安全保障體系，防患未然，我國(guó)的糧食安全就會(huì)得到有效保障。 參考文獻(xiàn)： [1]朱澤.中國(guó)糧食安全問(wèn)題仁[M].武漢：湖北科學(xué)技術(shù)出版社，1998. 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