一、離退休服務管理工作面臨的現(xiàn)狀

1．處于高齡段的離退休職工子女大多已就業(yè)、成家，形成了所謂“空巢家庭”；還有部分老年人配偶已去世，雖然子女能在一定程度上履行照顧老人的職責，但由于子女的工作原因和居住條件的限制，客觀上造成了這部分老人“獨居”的現(xiàn)狀，身邊無子女，無人照料。

2．處于高齡期的離退休職工，大部分也進入了高發(fā)病期。這部分人員不僅受到疾病的困擾，而且由于長期治療花費較大，造成了家庭經(jīng)濟比較困難。

3．由于離退休職工進入高齡、高發(fā)病期的“雙高期”，加之子女大多不在身邊，部分老人社會交往少了，存在邊緣化的現(xiàn)象，或因體力和精力方面的原因不愿參加集體活動的現(xiàn)象，產(chǎn)生了失落感、自卑感、空虛感和孤獨感。

三、應對的措施和途徑

1．更新觀念，重新認識離退休服務管理工作的重要性。隨著我國物質文明和精神文明建設的發(fā)展，老年人的需求觀念也有了相應改變，離退休服務管理工作要根據(jù)老年人新的需求，有針對性地做好工作，并結合實際有所創(chuàng)新。首先，要從政治上、思想上關心老年人，樹立關心今天的老人就是關心明天的自己的理念；其次，要為老年人提供機會，為發(fā)展社會公益事業(yè)繼續(xù)奉獻余熱。再次，盡可能地完善文體活動設施，為離退休職工活動創(chuàng)造良好的活動條件，以通過健康有益的群體性活動，使他們精神充實，生活愉快，身心健康，實現(xiàn)老有所養(yǎng)，老有所學，老有所樂。

2．強化管理，充分發(fā)揮離退休職工的人力資源，退休職工中一部分人仍然年富力強，退休前是生產(chǎn)骨干或技術能手，應創(chuàng)造條件，鼓勵他們參加社會發(fā)展或社會化服務，繼續(xù)發(fā)揮他們的智力優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，這樣，對國家、對單位、對其本人都是有利的。

3．在繼續(xù)落實離退休職工“政治待遇、生活待遇”的同時，給予離退休職工精神慰藉和必要的幫助。例如針對“空巢家庭”、“獨居”的離退休職工，在“兩項待遇”得以有效落實的情況下，他們所面臨是“空虛感和孤獨感”，解決辦法是創(chuàng)造條件推進居家養(yǎng)老服務。

4．老年醫(yī)療保健工作水平的高低，是一個國家社會文明程度和社會制度優(yōu)越性的體現(xiàn)。因此，務必把老年醫(yī)療保健工作真正落到實處。積極利用國家逐步完善醫(yī)療保障機制的政策，在條件和政策允許的基礎上，適當降低退休人員住院治療費自負比例；并爭取政策，按一定比例報銷離退休人員的門診就醫(yī)費，逐步解決離退休職工看病貴的問題。同時，有關部門應根據(jù)社會發(fā)展的需要適當提高離休干部的護理費用，解決離休干部的后顧之憂。另外，為方便離休干部就醫(yī)問題，醫(yī)院要為離休職工就醫(yī)提供“綠色通道”即：“優(yōu)先掛號，優(yōu)先就診，優(yōu)先配藥，優(yōu)先住院”的四優(yōu)服務。堅持定期對離退休職工進行健康體檢，設立老年健康狀況檔案，對疑難病癥早發(fā)現(xiàn)、早治療，減少老年人的痛苦；積極創(chuàng)造條件，開設老年人康復診所，設置專門老年家庭病床，消除其因疾病痊愈后遺留的功能性障礙。

5．離退休職工作為一個特殊群體，其精神愉悅與經(jīng)濟保障同等重要。老年人只有老有所養(yǎng)，才有老有所樂；只有老有所樂，才能為社會做出新的貢獻。離退休服務管理部門應按照靈活多樣、統(tǒng)分結合、培養(yǎng)興趣、發(fā)揮特長、量力而行、適當鼓勵的思路，組織離退休老同志開展琴棋書畫比賽，舉行獲獎作品展覽；開展老年文藝活動。根據(jù)老同志的愛好，成立老年舞蹈、腰鼓、釣魚、象棋、門球、乒乓球等體協(xié)隊伍，制定全年活動計劃，做到天天有活動、月月有賽事，并結合離退休職工身體狀況，適當減少競技性文體活動，以開展大眾性文體游樂活動為主，真正把大多數(shù)離退休職工吸引到活動場所，以增強離退休職工的體魄和身心健康，達到愉悅身心、陶冶情操、活躍氣氛的目的。

6．采取措施，努力提高離退休服務人員的自身素質。一是加強離退休服務人員的政治思想建設，使服務人員不斷提高對離退休管理工作重要性的認識，牢固樹立起做好離退休服務工作的自信心和責任感，清除離退休服務工作“沒出息”、“低人一等”、“沒地位”的錯誤認識，使他們熱愛本職工作，組織他們深入社區(qū)“現(xiàn)場辦公”，定期走訪，調查研究，與離退休職工交朋友，掌握他們的思想動向，有針對性地做好服務工作。二是完善服務人員培訓制度，分期分批組織離退休服務人員參加培訓，關心服務人員的成長，并在條件成熟的情況下，給予服務人員晉升的機會，以充分調動離退休服務人員的積極性，讓服務人員把服務離退休職工作為一項事業(yè)來干。三是選有一定工作經(jīng)驗和能力、資力較深、服務意識強、工作負責的同志擔任離退休服務工作人負責人，并保持服務人員隊伍相對穩(wěn)定。

7．充分發(fā)揮黨支部和自管組的作用。目前，根據(jù)工作需要，分片區(qū)成立離退休黨支部和自管組。這些基層組織在協(xié)助離退休職工管理服務部門做好離退休職工的思想政治工作、分析離退休職工思想動態(tài)、化解調處矛盾、上門走訪、互幫互助，開展活動和維護穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用，是做好離退休服務工作的一支不可替代的力量，是維護穩(wěn)定的第一道防線。所以，應重視這支力量的建設，在給他們交任務的同時，做到政治上多關懷、思想上多交流，工作上多支持、待遇上有保證，注重保護他們的積極性，充分發(fā)揮其服務、管理離退休職工的作用。

總之，離退休管理服務管理工作做好了，既能保證離退休職工幸福地安度晚年，又可以有效地化解在職職工的后顧之憂，使他們安心地為新疆的大發(fā)展努力工作，還可以促進家庭和社會的和諧穩(wěn)定，建設和諧國稅。（辦公室）

淺議如何做好新形勢下的離退休工作

發(fā)布時間： 16:24:00 王大寶

在我國改革開放，建設有中國特色新形勢下，只有以黨中央提出的“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀理論和黨的十七大報告提出關于“全面做好離退休干部工作”的要求為指導，才能真正做好新形勢下的離退休工作。

黃河勘測規(guī)劃設計有限公司（以下簡稱：公司）現(xiàn)有離退休職工879人，其中離休干部60人。離退休職工約占在職員工總數(shù)的45.5%，分別歸屬六個獨立會計單位落實離退休“兩費”，具有人員多，居住分散，管理服務難度大等問題。

下面我就如何做好新形勢下的離退休工作談幾點體會。

一、領導重視是做好離退休工作的關鍵

中央提出堅持“四項基本原則”，堅持“三個代表”重要思想，是我們的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，是新時期全面搞好黨建工作的偉大綱領。同時也為我們治黃事業(yè)進一步深化改革開放，實現(xiàn)基層治黃工作不斷創(chuàng)新提出了新的要求。因此，要把“三個代表”重要思想，真正的體現(xiàn)到每個單位的離退休工作當中，就必須把學習貫徹“三個代表”重要思想同如何做好新形勢下的離退休工作有機的結合起來，按照科學發(fā)展觀的要求，樹立和諧理念，認真做好新形勢下的離退休管理工作。

近年來，公司黨委以“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和十七大精神為指導，把抓好離退休隊伍建設和做好思想政治工作列入單位年度工作目標，統(tǒng)籌考慮，認真安排部署，堅持做到平時有指導、年中有檢查、年底有總結考核。在落實離退休干部方針政策、各項經(jīng)費和開支方面，公司嚴格按照上級的政策規(guī)定和《水利部黃河水利委員會離退休工作管理辦法》執(zhí)行。每年為離退休職工下?lián)軐ｍ椆媒?jīng)費和特需費，創(chuàng)造條件，提供辦公、活動場地，在人力、財力上給予支持。特別是在公司改制后，公司機關及所屬外業(yè)單位，都配備了離退休管理工作專（兼）職人員，進一步明確了工作職責和要求，從組織上給予了加強和領導。

公司從抓好各級領導干部的自身學習，提升管理能力和政策水平入手，先后選派領導干部和工作人員，多次參加黃委會、水利部舉辦的離退休工作方針政策的學習和培訓，進一步加深了對離退休工作方針政策的全面理解和領會。提升了對新形勢下離退休工作重要性的認識。同時，組織有關人員開展學習中組部編發(fā)的《老干部工作文件選編》讀本及政策，了解政策規(guī)定，深刻領會上級文件精神。并強調在實際工作中，注意在思想和行動上自覺與上級的方針政策保持一致，確保有關政策和“兩項待遇”落實到位。

二、完善管理機制是保證

科學的工作機制是做好新形勢下離退休工作的保證。要根據(jù)形勢的變化，認真研究離退休工作的新情況、新特點，著眼解決好新出現(xiàn)的實際問題，不斷探索加強離退休工作的新方法、新舉措，建立起與形勢發(fā)展要求相適應、與時俱進的離退休工作機制。

在完善離退休工作機制方面，應著力抓好以下幾點：其一，建立健全領導責任制。要把離退休工作放到重要位置，實行單位一把手負責制，把任務交給一把手，責任落實到一把手，把考核落實到一把手。從而，增強單位一把手抓離退休工作的責任感。其二，完善離退休工作目標考核體系。圍繞不同時期存在的問題，突出熱點、難點，科學制定離退休工作考核指標，注重推進工作的實際效果。特別要依靠政策和各項制度規(guī)定，抓好離退休干部活動室建設與必要的活動經(jīng)費落實到位，使離退休工作得以正常開展。其三，抓好離退休職工黨組織建設。離退休黨支部在協(xié)助搞好離退休工作中起著不可替代的橋梁、紐帶重要作用，要高度重視離退休職工“兩項建設”建設，并為其提供必要的活動場所、經(jīng)費和學習資料等。其四，切實加強離退休工作隊伍建設。在機構改革中，要明確老干部工作只能加強，不能削弱，切實保證老干部工作機構和隊伍的穩(wěn)定。特別要努力提高老干部工作人員的政治思想素質，加強政治理論和業(yè)務能力的培訓，使他們掌握開展老干部工作的方法。在日常管理、服務中，向老同志宣傳黨的各項方針、政策，針對老干部的“雙高”期（高年齡、高發(fā)?。┨攸c富有成效地做好工作。同時，要注意把那些黨性強、作風正、對離退休老同志有感情、熱愛離退休工作的同志調到老干部工作崗位上。其五，拓寬老干部工作的服務領域。離退休職工管理工作不能只停留在等老同志找上門來要服務，而要注重深入到老干部中間，開展調查研究，了解老同志所思、所盼、所需，實現(xiàn)由被動服務向主動管理的轉變。

近年來，公司對以往不適應的規(guī)章制度予以廢除，補充、修改、完善了相關的管理制度辦法，制定了《黃河設計公司離退休工作管理辦法》和一系列新的配套制度，為及時貫徹落實離退休工作方針政策保駕護航。

三、落實好“兩項待遇”是工作標準

能否落實好老干部的政治、生活待遇，是衡量一個地區(qū)、一個單位離退休工作的重要標準。因此，在離退休工作中貫徹落實“三個代表”的重要思想，就必須把落實好老干部的政治、生活待遇擺在重要位置，并切實抓好落實。公司在落實老干部政治待遇方面：一是抓好老干部的政治理論學習。及時組織老同志學習中央有關文件精神，使老同志始終在思想上、政治上與黨中央保持一致，堅決支持改革開放，努力維護社會安定團結，積極參與物質文明、政治文明、精神文明建設。二是重大慶典活動、聽報告、組織學習、傳達上級文件精神等政治活動請離退休老同志代表參加。三是把加強離退休職工黨組織建設作為一項重要任務認真抓好。在發(fā)放文件、學習材料時同在職干部一樣對待。四是堅持各種行之有效的管理制度，狠抓落實。在落實政治待遇方面制定了各項制度，如定期向老同志通報情況制度、重大節(jié)日走訪慰問老干部制度、學習制度等。五是每年按規(guī)定為離退休干部和活動室訂報刊，以保證老干部學習和了解國際國內形勢需要。六是按規(guī)定組織離退休干部閱讀機要文件、發(fā)放學習材料。七是定期組織離退休職工開展文體娛樂活動、參觀工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目、治黃工程和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設情況；赴愛國主義教育基地參觀學習。八是在活動室和老同志居住集中的社區(qū)辦宣傳板報，開展思想教育；積極宣傳報道發(fā)老同志揮作用的先進事跡，進一步弘揚正氣。

在落實生活待遇方面：重點是保證離退休職工的“兩費”不拖欠。公司不斷完善離退休干部“兩項”待遇的保障機制，不折不扣地認真貫徹落實黨和國家關于離退休干部的方針政策，完善落實離退休干部“兩項”待遇的各項管理制度。目前，公司全體離退休職工都參加了河南省省直社會養(yǎng)老統(tǒng)籌和退休職工醫(yī)療保險，保證了離退休老同志的離退休費按時足額發(fā)放和醫(yī)藥費按時報銷。離休干部就醫(yī)按上級規(guī)定實報實銷?？紤]到醫(yī)療保障向社會化管理醫(yī)療保險轉變后，退休職工個人醫(yī)療費用負擔較大，公司又制定了《黃河設計公司補充醫(yī)療保險暫行辦法》，使個人醫(yī)療費在社會醫(yī)療保險機構報銷的基礎上，再按一定比例進行報銷。公司每年為離退休職工健康體檢，并邀請醫(yī)院專家免費咨詢。特別是對長期患病或家庭有特殊困難的老同志，公司領導和有關部門特別給予關心，并建立了特困離退休職工名冊和檔案，及時掌握特困離退休職工的情況，建立了相對固定的走訪特困離退休職工制度，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題。

公司領導堅持定期或不定期到醫(yī)院走訪看望、慰問住院老同志，并與離退休老同志建立了聯(lián)系制度，進一步了解他們的生活和健康情況，做好動態(tài)跟蹤管理服務。按老年課堂講座計劃，定期組織開展科技、健康知識講座，解答老同志提出的實際問題；鼓勵和引導老同志參加黃河老年大學學習；舉辦《健康保健知識》宣傳，以達到人人學習保健知識，注意自身保健，提前預防疾病，提高老同志的生活質量。

積極為離退休干部發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。為搭建一個離退休老專家發(fā)揮作用的平臺，公司成立了技術咨詢委員會，來自規(guī)劃、設計、勘察等各個專業(yè)的40多名老專家組成的“技術智囊團”參與了公司所承擔項目重大技術問題決策的咨詢工作，為公司技術質量工作出謀劃策，嚴格把關。這些老專家退而不休，一直在技術工作崗位上繼續(xù)工作，不僅在技術咨詢，項目成果審查工作中發(fā)揮了重要作用，而且對年輕人進行了很好的傳幫帶。他們有的承擔著部、委、公司重要項目的科研、咨詢工作，有的受聘于規(guī)劃設計、勘測科研崗位，發(fā)揮著重要的技術參謀和咨詢作用，有的通過撰寫專業(yè)論文，把自己豐富的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗傳授給后人，有的以其他不同方式力所能及地參與離退休黨組織、社區(qū)建設等，支持著公司的改革和發(fā)展。

四、抓好學習教育是基礎

“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，是新時期黨對廣大黨員、干部提出的新要求。老干部要始終保持黨的先進性，也必須認真學習 “三個代表”的重要思想、科學發(fā)展觀，始終做“三個代表”的忠實實踐者。這就需要有一個不斷學習和提高的過程。從政治上關心老干部，就是要為他們創(chuàng)造良好的學習條件，幫助他們加強思想政治理論學習，使他們不斷接受新事物，吸收新知識，了解新情況，跟上新形勢，把思想和行動統(tǒng)一到黨的“十七大報告”精神上來，真正做到政治堅定，思想常新，理想永存。在抓政治學習方面，公司黨委首先抓好離退休職工黨組織建設，從老同志的實際情況出發(fā)，采取靈活多樣的方式，引導老同志學習時事政治，了解中國改革開放和現(xiàn)代化建設的新形勢；結合思想實際，教育老同志運用建設有中國特色理論，認識新情況、了解新問題，堅持正確的世界觀、人生觀和價值觀，真正做到活到老，學到老。其次是幫助老同志理解“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀的精神內涵，針對老同志在學習中提出的問題，通過組織各種形式的報告會、座談會、發(fā)學習材料、組織觀看輔導錄像、參觀離退休工作先進單位等形式，解疑釋惑。同時，還要以適當?shù)男问浇M織老干部就近參觀了解辦得好的民營企業(yè)、合資企業(yè)、高新技術開發(fā)區(qū)和農(nóng)業(yè)科技示范園、教育示范基地等，使老同志提高思想認識，全面了解我國改革開放所取得的豐碩成果，進一步加深了對改革開放政策的理解和支持，也推動了我公司離退休管理工作的不斷創(chuàng)新與發(fā)展。

淺談如何做好新時期的離退休工作

作者：廣州甘蔗糖業(yè)研究所 廖冬文 14:05:00 來源：

離退休工作是黨的工作的一個重要組成部分，關心、愛護好離退休老同志，是黨和國家的一貫政策，是關系到發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和經(jīng)濟建設的大事。隨著現(xiàn)代化建設的全面推進，科學發(fā)展觀的貫徹落實，離退休的管理服務工作出現(xiàn)了一些新情況、新問題。如何做好新時期的離退休工作，是我們離退休管理工作者面臨的新課題、永恒話題。下面，本人結合單位實際及長期從事離退休工作體會，在此與大家一起探討。

一、加強離退休黨支部建設，發(fā)揚戰(zhàn)斗堡壘作用

黨員的先鋒模范作用是社會文明進步和發(fā)展的最基本的組織思想保證。進一步加強和改進離退休的黨建工作，充分調動老黨員的政治熱情，發(fā)揮老黨員老干部的政治優(yōu)勢，經(jīng)驗優(yōu)勢和智力優(yōu)勢，對于穩(wěn)定離退休隊伍，促進物質文明、精神文明和政治文明的健康發(fā)展，具有深刻的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。我所有300多名離退休同志，黨員接近80人，主要住在單位的兩個大院。為此，我們分設兩個黨支部，支委都是從單位的中層以上領導崗位退下來的老科技工作者、老教授，他們具有豐富的工作經(jīng)驗、理論水平和領導才能，政治覺悟高、政策水平好，充分發(fā)揮他們的作用，把離退休人員凝聚起來。雖然他們退下來了，但他們結合工資發(fā)放日這個職工較易集中的實際，堅持每月都過組織生活，組織離退休老同志學習黨的路線、方針、政策，學習鄧小平理論、“三個代表”的重要思想和科學發(fā)展觀，他們關心黨和國家大事，關心本單位的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，針對社會普遍關心的熱點問題，國內外經(jīng)濟形勢進行討論，為單位的改革發(fā)展獻計獻策，將黨的方針政策、單位發(fā)展、重大事項很好地在退休職工中傳達，讓廣大職工，發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。

二、領導重視、工作創(chuàng)新，切實做好離退休服務工作

我所領導非常重視離退休工作，提出了“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所學，老有所為，老有所樂”的工作方針。在工作機制上，將離退休管理與服務工作具體落實到黨委辦公室，增派一名素質較高工作人員，要求其他部門高度負責、通力合作。黨委辦為做好此項工作，積極探索離退休工作的新思路、新方法和新途徑，規(guī)范離退休管理與服務工作，將責任落實到具體崗位、具體人員，工作成效與崗位考核相結合。努力提高工作人員的服務意識和水平，注重加強與離退休同志的溝通，傾聽心聲，甘當勤務兵、服務員，努力成為離退休人員的貼心人、知心人。同時，為體現(xiàn)關心，落實好離退休同志的政治、生活待遇，我們制定了“三必訪”工作機制，做到患病必訪、有困難必訪、逢年過節(jié)必訪，對于獨身居住、年齡較大行動不方便的同志，工作人員單位發(fā)放的米、油等一些較重的物品送到家，想他們之所想，急他們之所急，把他們的冷暖寒熱掛在心上，真心誠意為他們排憂解難，把黨的溫暖和領導的關心送到他們的心坎上。

三、積極開展離退休活動，促進離退休人員身心健康

隨著離退休費待遇和醫(yī)療水平的不斷提高，年齡結構也逐年增長，離退休同志對精神文化生活的要求也不斷提高。為了滿足離退休同志日益增長的精神文化需求，我所在逐步提高離退休費的前提下，加大了對離退休活動設施的投入，不斷豐富他們精神文化生活，結合離退休人員的特點和愛好，以及不問年齡段，創(chuàng)新活動方式，搭建好平臺。我們建成了三個離退休職工活動之家，其中有閱覽室、棋脾室、乒乓球室、桌球室，室外還有羽毛球場、籃球場，在籃球場旁邊還配備有大量的健身器材、鋪設健康路。我們還根據(jù)老同志們的需求，聯(lián)系附近地區(qū)單位的離退辦，和附近地區(qū)離退休人員進行一些棋類、乒乓球等的友誼交流。閱覽室里訂有老人報、黨報、生活雜志等多種適合老年人的刊物，讓老同志們了解黨和國家的大政方向，掌握老年保健知識，為老同志老有所學創(chuàng)造良好的學習環(huán)境，鼓勵老同志到老年大學學習，陶冶性情，不斷豐富他們的精神文化生活。

四、落實好離退休經(jīng)費，確保離退休人員安享晚年

在落實好離退休人員的老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)方面，重點是保證離退休人員的“兩費”（工資和醫(yī)療費的報銷）不拖欠，不折不扣地認真貫徹落實黨和國家關于離退休人員的方針政策，及時足額發(fā)放工資、生活補貼和報銷醫(yī)療費。我所屬差額撥款、醫(yī)療經(jīng)費包干事業(yè)單位，經(jīng)費缺口很大，單位要承擔很大經(jīng)濟壓力。為保障離退休經(jīng)費正?；宜⒘穗x退休經(jīng)費的保障機制，每年度的財務預算時，在總結上年度經(jīng)費支出的情況下，綜合考慮離退休費、醫(yī)療費、福利費正常增加，以及物價水平上漲等因素，適當提高來年的經(jīng)費預算，并將預算提交職工代表大會審議，當出現(xiàn)重大情況時，適當追加經(jīng)費。為解決看病難、看病貴的問題，結合我所周邊醫(yī)療機構、單位創(chuàng)收能力的實際，在原有的基礎上，增加了一間定點醫(yī)療衛(wèi)生單位，提高了單位報銷標準。針對重大病情的醫(yī)藥費高、職工負擔重等的現(xiàn)實，根據(jù)省總工會的政策規(guī)定，為離退休同志建立了補充醫(yī)療制度。同時，對長期患病或家庭特別困難的老同志，經(jīng)本人向單位提出申請，經(jīng)單位領導研究批準后，由工會適當發(fā)給困難補貼，以減輕離退休同志經(jīng)濟負擔。落實好節(jié)日費待遇，同時每逢重大節(jié)日，對離休人員、老專家、領導登門進行節(jié)日慰問，召開座談會或個別征求意見等方法，耐心細致地聽取老同志們的意見和建議，對合理的要求，給予解決和妥善處理，使老同志們生活安定，心情舒暢，讓離退休職工真正感受到黨的關懷和組織的溫暖。（來源:《政工參考》2011年6月刊)