一、江西省實施《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》辦法第五章農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費

江西省在執(zhí)行《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》時，強調(diào)了財政對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的大力支持。首先，第24條規(guī)定，各級政府需在財政預(yù)算中確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的固定資金，并逐年增加，同時，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的運營經(jīng)費也需列入財政預(yù)算，確保機構(gòu)正常運行。

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的建設(shè)項目被列入各級政府的基本建設(shè)計劃，確保了項目的實施計劃得到充分考慮。第25條進一步規(guī)定，政府需從財政撥款和農(nóng)業(yè)發(fā)展基金中劃出部分作為專門的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項資金，由農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門負責項目的實施和人員培訓，具體比例由省級政府確定。

第26條指出，政府及相關(guān)部門需確保在糧食生產(chǎn)專項資金、老區(qū)建設(shè)中農(nóng)業(yè)開發(fā)項目的資金，以及國家農(nóng)業(yè)開發(fā)項目資金中，有一部分用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。這些資金的使用管理方法由省級政府制定詳細規(guī)定。

最后，第27條強調(diào)了資金使用的?？顚Ｓ迷瓌t，財政和審計部門將對其進行嚴格的監(jiān)督，任何單位和個人不得隨意截留或挪用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金，以保障資金的有效利用和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的順利進行。

二、國家對農(nóng)民專業(yè)合作社的財政支持政策有哪些？

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，中央和地方財政應(yīng)當分別安排資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準與認證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場營銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。對民族地區(qū)、邊遠地區(qū)和貧困地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社和生產(chǎn)國家與社會急需的重要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社給予優(yōu)先扶持。

自2003年起，中央財政每年拿出專項資金，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。農(nóng)業(yè)部組織開展農(nóng)民專業(yè)合作組織示范項目建設(shè)，財政部組織農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)項目，支持合作社開展標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化運作、規(guī)范化管理，支持開展教育培訓活動，以增強農(nóng)民專業(yè)合作社自我服務(wù)功能，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，推動農(nóng)民專業(yè)合作組織健康發(fā)展。目前，絕大部分省（自治區(qū)、直轄市）和部分地（市）地方財政都安排專項資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)與發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作組織示范點數(shù)量和規(guī)模不斷擴大。

2008年起，農(nóng)業(yè)部和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)部門開始組織開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)，每年評選認定一批全國、省級和市（縣）級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，并適當給予獎勵。

三、農(nóng)村小型公益設(shè)施及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項資金是什么？

農(nóng)村小型公益設(shè)施及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項資金，是指由省財政預(yù)算安排用于支持農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)（含農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，下同）生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)及農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)、風險防控的補助資金。按照《辦法》，專項資金的補助對象主要為村級集體組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

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近日，福建省財政廳出臺《省級財政支持農(nóng)村小型公益設(shè)施及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項資金管理辦法》?！掇k法》明確提出，福建省建設(shè)農(nóng)田水利、飲水工程、農(nóng)村道路、農(nóng)村能源、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)設(shè)施等可得到省級財政農(nóng)村小型公益設(shè)施及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項資金補助。

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據(jù)悉，對符合條件的項目一般每個項目補助10萬—50萬元；對以縣為單位實施的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)或農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目補助最高不超過200萬元；對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的補助比例不超過項目實際總投入的50%。專項資金可用于修繕、建造農(nóng)村小型公益設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施所需的設(shè)計、材料購置、工程設(shè)備、施工作業(yè)和項目管理等費用支出；不得用于發(fā)放工資、獎金、津貼和福利、彌補虧損和償還債務(wù)、修建購買樓堂館所、交通和通信工具購置，以及其他與農(nóng)村小型公益設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目無關(guān)的支出。

四、如何核算農(nóng)業(yè)專項款

農(nóng)業(yè)專項款是國家為了推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、防疫減災(zāi)等，以帶動農(nóng)民投入為目標，由財政部門、上級單位或其他部門撥給農(nóng)業(yè)事業(yè)單位專門用于完成專項工程或?qū)ｍ椆ぷ鞯馁Y金。隨著新農(nóng)村建設(shè)和對“三農(nóng)”問題的重視，中央和地方各級政府都在加大對農(nóng)業(yè)的財政投入。由于農(nóng)業(yè)專項款的核算有其特殊的一面，使用的科日比較多，許多單位對農(nóng)業(yè)專項款的財務(wù)核算很不規(guī)范。特別在基層農(nóng)業(yè)事業(yè)單位，專項款的核算有的收入未通過“收入類”科目、支出未通過“支出類”科目，有的記入“負債類”科目，甚至各種專款混收混支，難以分清各種專項資金的用途及使用效果，給專項款的管理帶來了很大不便。筆者根據(jù)農(nóng)業(yè)事業(yè)財務(wù)制度的要求，結(jié)合實際工作，對農(nóng)業(yè)專項款的核算進行歸納，以供借鑒。 一、對農(nóng)業(yè)事業(yè)單位專項款核算的一般要求 1．對撥入的專款要嚴格執(zhí)行?？顚Ｓ玫脑瓌t。農(nóng)業(yè)事業(yè)單位應(yīng)按照?？顡芨秵挝慌鷾实挠媱澔蛞?guī)定的渠道取得?？?，并按規(guī)定的用途使用專款。 2．嚴格執(zhí)行單獨報賬原則，以滿足會計信息使用者的需要，便于撥款單位監(jiān)督管理，考核資金使用效果。 3．嚴格劃清撥入?？钆c農(nóng)業(yè)事業(yè)單位其他各類收入的使用和核算界限，撥入?？畈坏糜糜谥付椖客獾挠猛尽?二、農(nóng)業(yè)專款的核算方法 （—）?？钍杖氲暮怂?按照核定的預(yù)算和經(jīng)費領(lǐng)報關(guān)系，收到財政部門或其通過財務(wù)主管部門及上級單位轉(zhuǎn)撥的農(nóng)業(yè)事業(yè)費，應(yīng)設(shè)置“財政補助收入—專項經(jīng)費”科目進行核算。收到財政部門、上級單位或其他單位撥入的財政補助收入以外有指定用途的、需要農(nóng)業(yè)事業(yè)單位單獨報賬結(jié)算的專項資金，應(yīng)設(shè)置“撥入?？睢笨颇窟M行核算。在實際工作中區(qū)分這兩種?？?，一般屬于財政預(yù)算內(nèi)由當?shù)貒鴰鞊苋氲目铐椩凇柏斦a助收入—專項經(jīng)費”科目核算；當?shù)剞r(nóng)財專戶內(nèi)撥入的款項和上級主管部門或其他單位撥入的具有指定用途、需要單獨報賬的專用資金，在“撥入專款”科目核算。 “財政補助收入—專項經(jīng)費”科目的貸方反映收到的撥入?？顢?shù)，平時借方反映撥入?？钔嘶財?shù)，在期末，將本科目余額全數(shù)轉(zhuǎn)入“事業(yè)結(jié)余”科目。 “撥入?？睢笨颇康馁J方反映收到的撥入?？睿綍r借方反映撥入?？钔嘶財?shù)，年度終了時，對于已完工的項目，將“撥入?？睢笨颇颗c“?？钪С觥焙汀皳艹鰧？睢笨颇繉_，借記“撥入?？睢?，貸記“撥出專款”、“專款支出”科目，其余額如規(guī)定留歸本單位使用，全數(shù)轉(zhuǎn)入“事業(yè)基金”科目貸方，如余額須繳回撥款單位，則借記“撥出?？睢笨颇浚J記“銀行存款”，未完成的項目應(yīng)留在“撥出?？睢笨颇績?nèi)，待項目完成后再行結(jié)算。 （二）專款支出的核算 為了核算和監(jiān)督各種來源渠道的?？顚Ｓ谩⑹栈鼗驔_銷轉(zhuǎn)出的情況，應(yīng)設(shè)置“事業(yè)支出—專項支出”、“撥出經(jīng)費—專項經(jīng)費”、“撥出專款”和“?？钪С觥彼膫€科目進行核算。 “事業(yè)支出—專項支出”科目核算財政預(yù)算內(nèi)由當?shù)貒鴰鞊苋朐凇柏斦a助收入—專項經(jīng)費”科目核算的?？钪С?。該科目借方反映支出報銷數(shù)，貸方反映支出收回數(shù)和決算沖銷數(shù)。期末將本科目借方余額結(jié)轉(zhuǎn)“事業(yè)結(jié)余”科目。 “撥出經(jīng)費—專項經(jīng)費”科目核算財政預(yù)算內(nèi)由當?shù)貒鴰鞊苋朐凇柏斦a助收入—專項經(jīng)費”科目核算的轉(zhuǎn)撥給所屬單位的專項資金。該科目借方反映實際的轉(zhuǎn)撥數(shù)，貸方反映實際核銷和收回數(shù)，期末將本科目借方余額結(jié)轉(zhuǎn)“事業(yè)結(jié)余”科目。該科目和“財政補助收入—專項經(jīng)費”一樣按款項性質(zhì)設(shè)置明細賬進行明細分類核算。 “撥出專款”核算轉(zhuǎn)撥給所屬單位需要單獨報賬在“撥入?？睢笨颇亢怂愕膶ｍ椯Y金科目。該科目按所屬撥款單位名稱和款項性質(zhì)設(shè)置明細賬進行明細分類核算，借方反映實際轉(zhuǎn)撥數(shù)，貸方反映實際核銷和收回數(shù)，平時借方余額表示所屬單位尚未報銷數(shù)。 “?？钪С觥焙怂阈枰獑为殘筚~在“撥入專款”科目核算的專項資金支用情況。該科目是按資金來源渠道和項目設(shè)置明細賬進行明細分類核算?？颇拷璺椒从持С鰣箐N數(shù)，貸方反映支出收回數(shù)和決算沖銷數(shù)。項目完成時應(yīng)和“撥入專款”科目對沖，借“撥入?？睢笨颇浚J“?？钪С觥笨颇?，若有收支結(jié)余且留歸單位使用，應(yīng)轉(zhuǎn)入“事業(yè)基金”科目貸方，若虧損在“事業(yè)基金”科目中列支。 （三）專項結(jié)余的核算 核算取得財政補助收入中具有專門用途的專項資金，需結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，在期末形成的結(jié)存轉(zhuǎn)入“專項結(jié)存”科目。期末計算出結(jié)存金額時，借記“事業(yè)結(jié)余”科目，貸記本科目。在以后年度用專項結(jié)存款項撥付下屬單位時，借記“撥出經(jīng)費—專項經(jīng)費”科目，貸記“銀行存款”科目；年末結(jié)轉(zhuǎn)時，借記“事業(yè)結(jié)余”科目，貸記“撥出經(jīng)費”科目，同時，借記“專項結(jié)存”科目，貸記“事業(yè)結(jié)余”科目。使用專項結(jié)存時，借記“事業(yè)支出—專項支出”科目，貸記“銀行存款”或材料等成本費用科目；期末結(jié)轉(zhuǎn)時，借記“事業(yè)結(jié)余”科目，貸記“事業(yè)支出—專項支出”科目，同時，按結(jié)轉(zhuǎn)“事業(yè)支出—專項支出”的數(shù)額，借記“專項結(jié)存”科目，貸記“事業(yè)結(jié)余”科目。經(jīng)確認專項任務(wù)完成時，將其余額借記“專項結(jié)存”科目，貸記“事業(yè)結(jié)余”科目。 需要注意的是收到財政部門、上級主管部門或其他單位撥入的具有指定用途、需要單獨報賬的專用資金，屬于限定用途的資金，必須按照規(guī)定的用途使用。按照財務(wù)會計制度要求，對于年終已完工項目，可以結(jié)出撥入?？畹挠囝~，經(jīng)撥款單位同意，上繳或全部轉(zhuǎn)入事業(yè)基金，但不得通過結(jié)余分配提取專用基金。對于未完工項目，不得結(jié)出撥入專款的余額，應(yīng)將撥入專款、?？钪С霭l(fā)生額結(jié)轉(zhuǎn)下年。這樣，有利于進一步考核撥入專款的使用效益。 農(nóng)業(yè)科學事業(yè)單位由于項目未完成而需結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用，并在期末形成的撥入?？罱Y(jié)存，可設(shè)置“撥入?？罱Y(jié)存”科目進行核算，與“撥入?？睢笨颇肯鄬?yīng)。期末結(jié)轉(zhuǎn)余額時，借記“撥入?？睢笨颇?，貸記“撥入?？罱Y(jié)存”科目。以后年度按規(guī)定繼續(xù)使用時，借記“專款支出”科目，貸記“銀行存款”等科目；期末結(jié)轉(zhuǎn)時，借記本科目，貨記“?？钪С觥笨颇俊０匆?guī)定撥入?？罱Y(jié)存的余額留歸本單位時，借記本科目，貸記“事業(yè)基金— 一般基金”科目，貸方余額反映尚未使用的撥入?？罱Y(jié)存數(shù)額。