李惠安：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

2005年12月3日15:25 農(nóng)博網(wǎng)

李惠安 農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室顧問、研究員

1 對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形勢(shì)的判斷

關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的概念：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是指，以農(nóng)村家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，通過各種類型的龍頭組織的帶動(dòng)，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)用利益機(jī)制聯(lián)結(jié)成一體化經(jīng)營的一種新的生產(chǎn)經(jīng)營組織形式。是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的創(chuàng)新。是實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。是解決“三農(nóng)”問題的重要舉措之一，也是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營從上個(gè)世紀(jì)90年代初興起以來，經(jīng)過15年的發(fā)展，從總的來看，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已經(jīng)從局部探索轉(zhuǎn)入全面推進(jìn)，形成了規(guī)模擴(kuò)大、領(lǐng)域延伸的新格局。

（到2004年底，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭組織已達(dá)到11.4萬個(gè)，固定資產(chǎn)總額8099億元，銷售總收入14261億元，分別比2000年增加70.9％，91.7％和141.7％。帶動(dòng)農(nóng)戶8454萬戶，比2000年增加41.8％，農(nóng)戶從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中平均增收1202元/戶，比2000年增加302元。

從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展看，這個(gè)“新格局”的形成，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展階段緊密相關(guān)，其主要特點(diǎn)是：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營從上個(gè)世紀(jì)90年代的產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展期，逐步進(jìn)入產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展期。實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展到整合發(fā)展期，有力地提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，提高了我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)能力。

突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）通過產(chǎn)業(yè)整合，突出了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了多層次、多類型區(qū)域性或跨區(qū)域的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群。

——以大中型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為龍頭，以農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，帶動(dòng)廣大農(nóng)民，形成了區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、企業(yè)化管理的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定了良好的基礎(chǔ)。

（例：沿海地區(qū)形成了優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品、園藝產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，中部地區(qū)形成了糧油等優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，西部地區(qū)形成了特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。）（例：從內(nèi)蒙西部臨河→東部赤峰，形成1000多萬畝飼料玉米種植帶和150多萬頭的奶牛產(chǎn)業(yè)帶）

——以縣、市為區(qū)域，以若干小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為支撐，形成優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集群，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、商品優(yōu)勢(shì)。

（例：河南鄔陵縣花卉，湖北谷城縣種業(yè)，湖北羅田縣板栗等）

——促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。（以吉省為例）

（二）通過科技整合，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

——主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面，包括農(nóng)業(yè)科技體制與機(jī)制創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)科技手段創(chuàng)新和科技成果創(chuàng)新三個(gè)方面，通過農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，逐步促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合。

（三）通過產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)相關(guān)環(huán)節(jié)整合，形成了農(nóng)產(chǎn)品一體化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織。

——產(chǎn)業(yè)組織機(jī)制創(chuàng)新，逐步形成相對(duì)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織模式（公司+農(nóng)戶《占總數(shù)43.6％》、中介組織+農(nóng)戶《占總數(shù)36.4％》、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)+農(nóng)戶《占總數(shù)9.3％》）

——相關(guān)環(huán)節(jié)利益關(guān)系的整合，在產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶逐步形成以合同契約為主的，合作制、股份合作制等多種形式并存的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

（其中：合同方式占51.9％，合作方式占12.6％，股份合作方式占13.3％，其它方式占22.2％）

——促進(jìn)了農(nóng)民增收（通過價(jià)格調(diào)節(jié)、利潤返還、系列化服務(wù)等，使農(nóng)戶得到實(shí)惠；同時(shí)拓寬農(nóng)民就業(yè)門路。）

（四）通過資本整合，培育了一大批大中型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

——通過運(yùn)用兼并、收購、控股、參股和租賃、戰(zhàn)略聯(lián)盟等資本運(yùn)營手段，形成一大批大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。（以江蘇雨潤、四川四海為例）

——進(jìn)入資本市場(chǎng)。一些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)上市。例如目前全國農(nóng)業(yè)類上市公司63家，近年來從資本市場(chǎng)籌集的資金達(dá)210多億元（以內(nèi)蒙例）。

——促進(jìn)了農(nóng)業(yè)對(duì)外開放。2004年，龍頭企業(yè)出口創(chuàng)匯200億美元，比2000年增加2倍。

（五）通過市場(chǎng)整合，涌現(xiàn)出一大批名牌產(chǎn)品。

—在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，隨著企業(yè)的資本擴(kuò)張、產(chǎn)品擴(kuò)張，農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)在分割、在洗牌，有的企業(yè)主營產(chǎn)品市場(chǎng)占有率在擴(kuò)大，有的則萎縮；有的退出某區(qū)域市場(chǎng)，有的則進(jìn)入其它區(qū)域市場(chǎng)乃至全國市場(chǎng)或國際市場(chǎng)——尤其是很多企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，搶占了市場(chǎng)先機(jī)（以乳制品、溫氏為例）。

特別要提及的是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈由培育發(fā)展階段發(fā)展到整合發(fā)展階段，有幾個(gè)顯著的特征：

一是、發(fā)展模式由自由發(fā)展模式，發(fā)展到規(guī)范發(fā)展模式；

（從經(jīng)營管理不規(guī)范→遵守游戲規(guī)則，注重引入現(xiàn)代化企業(yè)管理模式、提高管理水平等）

二是、龍頭企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)從注重產(chǎn)品數(shù)量，發(fā)展到更加注重產(chǎn)品的質(zhì)量與品牌（無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品）；

三是、龍頭企業(yè)的目標(biāo)結(jié)構(gòu)，由注重近期和提高效益為主，發(fā)展到近期與遠(yuǎn)期目標(biāo)相協(xié)調(diào)，注重可持續(xù)發(fā)展；

四是、驅(qū)動(dòng)因素，由政府+市場(chǎng)，發(fā)展到市場(chǎng)需求導(dǎo)向?yàn)橹鳎?/p>

五是、競(jìng)爭(zhēng)力來源，主要從政策+能人+資源，發(fā)展到機(jī)制+智力；

從多數(shù)情況看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈的整合發(fā)展階段，但在這同時(shí)也已經(jīng)有一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新發(fā)展階段，主要體現(xiàn)在：企業(yè)有可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)力，產(chǎn)業(yè)組織體系健全，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系完善，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)基本平衡，形成新的核心競(jìng)爭(zhēng)力等。（在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)中大大約有10％～15％，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新發(fā)展階段）

現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在發(fā)展中存在的主要問題是：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的水平還不高，主要表現(xiàn)在：

1、企業(yè)總體規(guī)模偏小，產(chǎn)品質(zhì)量檔次不高。

2、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率不高，綜合利用水平較低。

3、發(fā)展機(jī)制有待完善，產(chǎn)業(yè)組織體系有待健全。

4、發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化，其中資金不足仍然是發(fā)展的瓶頸。

今后一個(gè)時(shí)期，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展總的趨勢(shì)是：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營正逐步從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)在：1，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶向跨區(qū)域發(fā)展，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群由點(diǎn)向區(qū)域發(fā)展；2，農(nóng)產(chǎn)品由初級(jí)加工向精深加工發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸（農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由帶動(dòng)密集型向勞動(dòng)密集型、技術(shù)密集型和資金密集型并重發(fā)展）；3，農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)組織體系逐步完善與穩(wěn)定，效益進(jìn)一步提高。

黨中央、國務(wù)院對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營十分重視。今年，胡錦濤總書記在河南、江西、湖北視察時(shí)又強(qiáng)調(diào)指出，“堅(jiān)持為農(nóng)民服務(wù)的方向，以科技為先導(dǎo)，以深加工為龍頭，以市場(chǎng)需求為坐標(biāo)，不斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就一定有更加廣闊的前景。我們要認(rèn)真貫徹中央指示精神，進(jìn)一步明確發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)以及發(fā)展對(duì)策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營再上一個(gè)新的臺(tái)階。……

2 關(guān)于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

（一）進(jìn)入新時(shí)期以來，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展，推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)科技有4個(gè)重大轉(zhuǎn)變：

一是農(nóng)業(yè)科技體制與機(jī)制，從過去的產(chǎn)、學(xué)、研分離，逐步向產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合轉(zhuǎn)變。

二是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體由單一的以涉農(nóng)科研、院校為主體，逐步向涉農(nóng)科研、院校，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門等多主體轉(zhuǎn)變。

三是農(nóng)業(yè)科技手段由傳統(tǒng)型逐步向計(jì)算機(jī)化、信息化等現(xiàn)代手段轉(zhuǎn)變。

四是農(nóng)業(yè)科技投資主體由政府為主，逐步向政府、龍頭企業(yè)、社會(huì)資金等多元化轉(zhuǎn)變。

（二）農(nóng)業(yè)科技體制與機(jī)制創(chuàng)新的主要模式：

從創(chuàng)新主體上分，大體上有三大類：

第一類：以涉農(nóng)科研院校為主體的自主創(chuàng)新模式。

主要是（1）興辦科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等科技型經(jīng)濟(jì)實(shí)體（公司）。

(2)研轉(zhuǎn)企。

（知識(shí)產(chǎn)權(quán)或科技成果或?qū)＠袃斵D(zhuǎn)讓）（例：中水院、中農(nóng)科院飼料所等）

第二類：以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新模式

（1）龍頭企業(yè)自建科研開發(fā)機(jī)構(gòu)（據(jù)不完全調(diào)查，國家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)中以有70％以上建立了自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)；）

（2）以龍頭企業(yè)為主體依托相關(guān)涉農(nóng)科研院校建立科研開發(fā)機(jī)構(gòu)（含博士后工作站）

從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)科研、院校的聯(lián)合程度上分，又可分為：

（3）資本聯(lián)合型。即科研院校或?qū)I(yè)技術(shù)人員以自有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果或?qū)＠夹g(shù)入股龍頭企業(yè)；

（4）聯(lián)合攻關(guān)型：

——由龍頭企業(yè)出資聯(lián)合開發(fā)；

——由龍頭企業(yè)與科研院校共同出資攻關(guān)；

——由國家財(cái)政出資攻關(guān)（主要是承擔(dān)國家或省級(jí)重點(diǎn)課題）。

（4）技術(shù)指導(dǎo)型。即龍頭企業(yè)常年或短期聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員為企業(yè)顧問，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)或培訓(xùn)。

第三類：以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系為主體的創(chuàng)新模式。

這種創(chuàng)新模式又可分3種：

一是龍頭企業(yè)依托農(nóng)技推廣部門推廣新品種、新技術(shù)；

二是以農(nóng)技推廣部門為主體，興辦“科技示范場(chǎng)”、 “專家大院”、“科技入戶工程”等。

三是以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為平臺(tái)的農(nóng)業(yè)集成創(chuàng)新。

（三）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的作用——是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力的原動(dòng)力。是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的助推器。

主要表現(xiàn)在：

1、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

——優(yōu)化了農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)。近幾年來，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度最高，大力推廣優(yōu)良畜種和先進(jìn)的養(yǎng)育技術(shù)（如：胚胎移植等），促進(jìn)畜牧業(yè)成為我國農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，2004年，畜牧業(yè)產(chǎn)值突破1萬億元大關(guān)，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到33.6％。

——提升了農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)。推廣新品種、新技術(shù)和推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù),提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量；

2、延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

研發(fā)新產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品的科技含量、增加產(chǎn)品附加值；（以長春大成集團(tuán)玉米產(chǎn)業(yè)和陜西富安果業(yè)為例）

3、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式——從傳統(tǒng)型逐步向集約型、知識(shí)型和現(xiàn)代型轉(zhuǎn)化。

運(yùn)用新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)，節(jié)約生產(chǎn)成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。

例：以“工廠化農(nóng)業(yè)”和“設(shè)施農(nóng)業(yè)”為標(biāo)志的土地工程化建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展;

例：“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”、測(cè)土配方施肥等逐步應(yīng)用;

例：替代型技術(shù)的推廣（如：應(yīng)用生物化學(xué)技術(shù)，噴灌、滴灌、中小型農(nóng)機(jī)具的廣泛應(yīng)用）

4、通過體制與機(jī)制創(chuàng)新，提高了科研成果轉(zhuǎn)化率（從上個(gè)世紀(jì)末的30％提高到40％以上）和科技貢獻(xiàn)率（從45%提高到48%）。

5、通過科技培訓(xùn)和推廣提高勞動(dòng)者科技素質(zhì)。以新希望、六和飼料為例。

（四）當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的主要問題：

1、科技創(chuàng)新體制和機(jī)制有待進(jìn)一步改革與完善；

2、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的研發(fā)滯后；

3、農(nóng)業(yè)技術(shù)不夠適用性問題依然存在。表現(xiàn)在：技術(shù)的先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)的合理性、生產(chǎn)的可行性和應(yīng)用的風(fēng)險(xiǎn)性等方面；

4、農(nóng)業(yè)科技投入不足。

3 關(guān)于進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度的幾個(gè)觀點(diǎn)。

（一）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要有新思路。（創(chuàng)造有利于培養(yǎng)人才、留住人才、發(fā)揮人才作用的新環(huán)境；提高自主創(chuàng)新能力；重視智力投入，形成企業(yè)專有資產(chǎn)）。（建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制和農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制）。

（二）因地制宜，不斷完善科技創(chuàng)新機(jī)制。

（在完善多種農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新模式的同時(shí)，重點(diǎn)是完善以龍頭企業(yè)為有效載體，依托農(nóng)技推廣部門，建立新的農(nóng)業(yè)科技推廣體系）。

（三）加強(qiáng)信息體系建設(shè)

在信息時(shí)代一個(gè)企業(yè)、一個(gè)單位獲得信息的能力，是衡量它能否科學(xué)決策，能否提高創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)能力的重要手段之一。

（四）加大政策扶持力度

農(nóng)業(yè)科技成果是社會(huì)公共產(chǎn)品性質(zhì)。

1、各級(jí)財(cái)政加大支持力度。

重點(diǎn)是：（1）對(duì)農(nóng)業(yè)科研原始創(chuàng)新投入；（2）對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成創(chuàng)新投入；（3）加大對(duì)在引進(jìn)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)消化，吸收，再創(chuàng)新的投入；（4）支持龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供的培訓(xùn)、技術(shù)、信息服務(wù)以及新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、推廣等。

財(cái)政支持方式：全額、貼息、補(bǔ)貼、資本金注入等。

2、加大稅收支持力度

龍頭企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，以及資助非關(guān)聯(lián)的科研機(jī)構(gòu)和高等院校研發(fā)開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)，可按有關(guān)規(guī)定和程序在當(dāng)年應(yīng)納稅所得額中扣除。

對(duì)于龍頭企業(yè)從事國家鼓勵(lì)類的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)國內(nèi)不能生產(chǎn)的先進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)設(shè)備，可按有關(guān)規(guī)定免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

龍頭企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，購買國產(chǎn)設(shè)備的投資，可按規(guī)定享受抵免企業(yè)所得稅的政策。

3、創(chuàng)建多元化的、穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科研投融資體系。

（如：創(chuàng)立農(nóng)業(yè)科技發(fā)展基金、農(nóng)業(yè)科技投融資公司、鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)等）

此外，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相關(guān)項(xiàng)目上，給予傾斜與支持

**************************************************近年來，長沙市堅(jiān)持把加快發(fā)展龍頭企業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為化、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要手段，不斷加大扶持引導(dǎo)力度，使農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)得到健康快速發(fā)展。培育了一批以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的龍頭企業(yè)，涌現(xiàn)了一批知名品牌或產(chǎn)品，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的蓬勃發(fā)展。

1 長沙市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

在市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)下，經(jīng)過幾年的努力，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已達(dá)940家，其中年銷售收入在500萬元以上的有77家，1000萬元以上的有40家，1億元以上的有8家。全市農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)到42.5億元(煙草加工除外)，安排就業(yè)勞動(dòng)力達(dá)到16萬人，農(nóng)副產(chǎn)品加工出口創(chuàng)匯達(dá)5660萬元，帶動(dòng)開發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品基地128萬畝。其中市級(jí)龍頭企業(yè)34家，2002年資產(chǎn)總額達(dá)到22.56億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入91億元，實(shí)現(xiàn)利潤6247萬元，稅金7181萬元，帶動(dòng)基地113.55萬畝，帶動(dòng)膛戶35萬戶。已初步形成了以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資源為基礎(chǔ)、以龍頭企業(yè)為核心，以市場(chǎng)流通為依托的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營框架，并呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1.1 依托資源優(yōu)勢(shì)，區(qū)域特色開始顯現(xiàn)

就地取材，就地加工，發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)品，逐步形成了區(qū)域化布局、基地化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營，農(nóng)副產(chǎn)品附加值和資源轉(zhuǎn)化率大大提高。如長沙縣茶葉生產(chǎn)歷史悠久，縣委、縣政府把茶葉作為農(nóng)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，造就了“金茶”、“金鼎茶”等知名品牌，金井茶廠，長春茶廠已發(fā)展成為我市茶葉生產(chǎn)的龍頭企業(yè)。

1.2 品牌效益凸現(xiàn)

培育和發(fā)展了一批具有地方特色，受消費(fèi)者青睞的生產(chǎn)品牌，如我市的秀龍大米、凱雪面粉、黃金圓粉絲等連續(xù)兩屆被評(píng)定為全省十大農(nóng)產(chǎn)品品牌。

1.3 園區(qū)特色明顯

園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，吸引了許多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的入駐，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，成為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的搖籃。如望城食品工業(yè)園引入了旺旺食品、派派乳業(yè)、沐林現(xiàn)代食品、黃金園湘粉等龍頭企業(yè)入園，年產(chǎn)值達(dá)到11億元，上繳稅金近億元，并帶動(dòng)提升了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)湘粉加工的發(fā)展，預(yù)計(jì)到2005年該工業(yè)園可完成總產(chǎn)值30億元以上。

但龍頭企業(yè)發(fā)展中存在不少困難和問題，主要有三個(gè)方面：

第一，企業(yè)規(guī)模偏小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，真正上規(guī)模、上水平的還較少，20%的龍頭企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模不到1000萬元，最少的只有300多萬元，部分還停留在家庭作坊式水平，采用新工藝、新技術(shù)的少，保留陳舊傳統(tǒng)工藝和設(shè)備的多；采用新材料、新包裝的少，沿用老包裝或簡(jiǎn)易包裝的多。顯然，這與日益加劇的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是不相適用的。

第二，發(fā)展資金短缺，企業(yè)投入困難。融資渠道不暢，現(xiàn)代融資手段缺乏，企業(yè)擔(dān)保抵押困難，銀行貸款難以到位。根據(jù)有關(guān)調(diào)查，銀行貸款僅能滿足企業(yè)發(fā)展資金的20％～30％，資金缺口比例高達(dá)70％以上。

第三，標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)體系滯后，產(chǎn)品質(zhì)量難保證，科技含量不高，附加值低。我市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證工作剛剛起步，雖龍頭企業(yè)產(chǎn)品大都得到了認(rèn)證，但眾多加工企業(yè)還不能嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，少數(shù)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量低劣，經(jīng)常出現(xiàn)不合格產(chǎn)品，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量仍存疑慮。

2 發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的迫切需要

長沙作為湖南的省會(huì)，這些年來國民經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)、穩(wěn)定、快速增長，經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展速度處于全省前列。但作為國家重要的商品糧生產(chǎn)基地和著名農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯滯后。以2001年為例，當(dāng)年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值按可比價(jià)計(jì)算，年增長12.1%，而同期農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長幅度只有5.9%?！叭r(nóng)”問題日益成為政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的提出為農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收提出了明確的思路，但作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要環(huán)節(jié)，農(nóng)副產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化加工及銷售加工及銷售必須通過發(fā)展龍頭企業(yè)來實(shí)現(xiàn)，因此，加快龍頭企業(yè)的發(fā)展是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的迫切需要。

2.1 發(fā)展龍頭企業(yè)是降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性的需要

龍頭企業(yè)是連接農(nóng)戶與市場(chǎng)的橋梁，外聯(lián)市場(chǎng)，內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶。通過它可及時(shí)反饋市場(chǎng)需求，告訴農(nóng)戶需要生產(chǎn)什么，同時(shí)又通過自身的轉(zhuǎn)化加工和市場(chǎng)渠道使農(nóng)副產(chǎn)品快速打入市場(chǎng)。市場(chǎng)牽龍頭，龍頭帶產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)連農(nóng)戶，有效提高農(nóng)業(yè)的社會(huì)化和組織化程度，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶與市場(chǎng)的有效連接，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的應(yīng)變能力和抗御自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。農(nóng)民只需根據(jù)市場(chǎng)需求放心生產(chǎn)，不必為產(chǎn)品的出路擔(dān)心，生產(chǎn)收入得到有效保障，有效調(diào)動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。

2.2 發(fā)展龍頭企業(yè)是引導(dǎo)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要

龍頭企業(yè)擁有資金、技術(shù)、人才、信息等優(yōu)勢(shì)，能準(zhǔn)確掌握國家產(chǎn)業(yè)政策，并通過運(yùn)用價(jià)值規(guī)律，按照市場(chǎng)法則對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)行有效調(diào)控，對(duì)農(nóng)戶提出指導(dǎo)性計(jì)劃，告訴他們應(yīng)該生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，養(yǎng)活農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的盲目性。并引導(dǎo)農(nóng)戶優(yōu)化生產(chǎn)，改善農(nóng)產(chǎn)品的品種、品質(zhì)，生產(chǎn)出加工開發(fā)潛力大，附加值高的農(nóng)副產(chǎn)品，通過龍頭企業(yè)的引導(dǎo)，去年我市農(nóng)民用于良種引進(jìn)、設(shè)施栽培的資金達(dá)4億多元，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)明顯優(yōu)化。生產(chǎn)規(guī)模也進(jìn)一步擴(kuò)大，過去兩年，全市共調(diào)整種植面積260萬畝，經(jīng)濟(jì)作物面積擴(kuò)大到230萬畝。初步形成了優(yōu)質(zhì)稻米、甜糯玉米、品牌茶葉、商品蔬菜、時(shí)鮮瓜果、高檔花木、名貴藥材、優(yōu)質(zhì)烤煙八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)面積共計(jì)430萬畝，產(chǎn)值合51億元。

2.3 發(fā)展龍頭企業(yè)是提升產(chǎn)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入的需要

我市有400多萬農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，但由于農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化滯后，隨加值低，農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)難以釋放。有關(guān)資料表明，世界發(fā)達(dá)國家每1元農(nóng)副產(chǎn)品的加工平均增值額為2～9元，而我國只有0.41元，這也是農(nóng)業(yè)長時(shí)間陷于大而不強(qiáng)，量大效低的經(jīng)營怪圈的根本原因。通過發(fā)展龍頭企業(yè)，積極開展主導(dǎo)產(chǎn)品的產(chǎn)后加工處理，農(nóng)產(chǎn)品的附加值將得到有效增加。去年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)林牧畜總產(chǎn)值的比例達(dá)到0.32:1，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。市級(jí)34家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)中，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)32家，去年實(shí)現(xiàn)銷售收入17億元，利稅1.2億元，平均每個(gè)企業(yè)達(dá)到5000萬元和400萬元，帶動(dòng)基地98萬畝，為我市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的增長和農(nóng)民純收入增長作出了貢獻(xiàn)。

2.3 發(fā)展龍頭企業(yè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的需要

龍頭企業(yè)成為溝通城鄉(xiāng)的紐帶，加快了城鄉(xiāng)之間的資金、技術(shù)、人才、設(shè)備等生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化組合，推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移提供了載體。這幾年來，我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)安置農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力達(dá)16萬多人。同時(shí)，龍頭企業(yè)本身就是農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，它要求以優(yōu)化資源配置為前提。目前，我國農(nóng)村第一、二、三產(chǎn)業(yè)比例嚴(yán)重失調(diào)，而沿海開放地區(qū)和發(fā)達(dá)省份相對(duì)較好，一個(gè)重要原因就是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展較好，其中許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都發(fā)展成為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

3 建議與對(duì)策

龍頭企業(yè)的發(fā)展是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。我市農(nóng)村還處于粗放式經(jīng)營向集約式經(jīng)營轉(zhuǎn)化的轉(zhuǎn)型期，在產(chǎn)銷一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈中，產(chǎn)后保鮮、加工環(huán)節(jié)仍然滯后。因此，加快發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)非常必要和迫切。今后幾年，我們的工作目標(biāo)就是要逐步把我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建成布局園區(qū)化、生產(chǎn)規(guī)?；⒔?jīng)營一體化、管理現(xiàn)代化的經(jīng)營新格局，加快推動(dòng)農(nóng)村“三化”進(jìn)程。

3.1 提高認(rèn)識(shí)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中把培育壯大龍頭企業(yè)擺在重要位置

龍頭企業(yè)不同于一般的工商企業(yè)，它一頭連著市場(chǎng)，一頭連著農(nóng)戶，肩負(fù)著帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，共同致富的重任，是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民。發(fā)展龍頭企業(yè)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是解決“三農(nóng)”問題，增加農(nóng)民收入的重要途徑。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，應(yīng)把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)盈利、創(chuàng)匯、可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)來看待，當(dāng)作最有發(fā)展前景和生機(jī)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)來扶持。做到思想到位、政策到位、資金以位、服務(wù)到位。發(fā)展龍頭企業(yè)涉及到方方面面，不只是農(nóng)業(yè)部門的事，各有關(guān)部門都要把支持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為自己的責(zé)任，要從貫徹“三個(gè)代表”重要思想的高度出發(fā)，從加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定的大局出發(fā)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、協(xié)調(diào)意識(shí)，努力提高我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營水平。

3.2 聚合生產(chǎn)要素，引導(dǎo)多元化投資興辦龍頭企業(yè)

一是啟動(dòng)民間資本發(fā)展龍頭企業(yè)。因勢(shì)利導(dǎo)地鼓勵(lì)農(nóng)村能人、大戶獨(dú)資或聯(lián)戶合資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)銷等項(xiàng)目，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。二是積極引進(jìn)外資興辦加工龍頭企業(yè)。把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)作為各地招商引資的重點(diǎn)之一，通過利用國內(nèi)外的資金、技術(shù)、設(shè)備和管理優(yōu)勢(shì)，新建、改造和嫁接我市的龍頭企業(yè)。三是鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)各方力量投資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)和爭(zhēng)取更多的大企業(yè)在我市投資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展應(yīng)把興辦龍頭加工企業(yè)作為今后發(fā)展的方向和重點(diǎn)。糧食、供銷、外貿(mào)以及農(nóng)業(yè)各部門要充分發(fā)揮的自身優(yōu)勢(shì)、積極興辦龍頭企業(yè)，充分利用國家深化糧食流通體制改革的契機(jī)，引導(dǎo)國有糧食加工企業(yè)，建立生產(chǎn)基地，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化。

3.3 圍繞龍頭，抓好農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大靠基地來支撐，龍頭企業(yè)的發(fā)展與生產(chǎn)基地的建設(shè)和農(nóng)民增收是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。只有生產(chǎn)基地發(fā)展了，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的原料才能得到保證，同樣，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展了，農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的目標(biāo)才能得以實(shí)現(xiàn)。因此，龍頭企業(yè)應(yīng)把自身利益與農(nóng)民利益統(tǒng)一起來，與農(nóng)民建立原料供應(yīng)和生產(chǎn)協(xié)作關(guān)系，通過簽訂產(chǎn)銷合同，明確雙方的權(quán)益和責(zé)任。圍繞龍頭企業(yè)來合理規(guī)劃區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，一般來說，一個(gè)縣（區(qū)）應(yīng)主要突出1～2個(gè)自己的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并且要擴(kuò)大規(guī)模，形成優(yōu)勢(shì)。我市目前應(yīng)突出發(fā)展糧食、畜牧、花卉苗木、茶葉、果品、蔬菜、藥材等基地建設(shè)。在基地建設(shè)中應(yīng)注意：一要優(yōu)質(zhì)化，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范園的指導(dǎo)作用，引進(jìn)優(yōu)良技術(shù)和品種，改善和提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，二是要標(biāo)準(zhǔn)化，基地連著千家萬戶，基地建設(shè)應(yīng)按照生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，由公司向農(nóng)戶統(tǒng)一提供種畝，統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程，統(tǒng)一防治病蟲害，統(tǒng)一栽培管理，三是規(guī)范化，進(jìn)一步完善委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)利益分配關(guān)系，規(guī)范合同行為，提高合同履約率，真正使企業(yè)與農(nóng)戶形成緊密的利益共同體。

3.4 大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)

我市不少龍頭企業(yè)的產(chǎn)品與國際標(biāo)準(zhǔn)不接軌，難以進(jìn)入國際市場(chǎng)，這是加入WTO后企業(yè)發(fā)展所面臨的一個(gè)嚴(yán)峻問題。要從盡快進(jìn)入海外市場(chǎng)，同國際接軌的要求出發(fā)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平。一是加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。各龍頭企業(yè)要按照國際規(guī)則，建立相應(yīng)的質(zhì)量管理體系和企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，二是加快安全（無公害）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，要與農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、外向型農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)相結(jié)合，建立安全、優(yōu)質(zhì)、出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品基地：三是加大農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)牌工作力度，要把龍頭企業(yè)創(chuàng)牌工作擺上重要位置，按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求組織生產(chǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)更多的農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的名牌。

3.5 加強(qiáng)信息傳播體系建設(shè)，加大信息支持力度

我市已投資180萬元建立了長沙市農(nóng)業(yè)信息港，現(xiàn)已全面開通，投入使用，全市200多個(gè)涉農(nóng)部門、涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民在網(wǎng)上建立了分港、子網(wǎng)、網(wǎng)頁。有近千個(gè)加工企業(yè)和種養(yǎng)流通大戶實(shí)行網(wǎng)上發(fā)布信息和交易。下一步，要抓緊以信息入戶入企業(yè)為中心的長沙農(nóng)業(yè)信息港二期工程建設(shè)，把網(wǎng)格連接到農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，建立信息高速公路，讓農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)既能了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，又能及時(shí)將本企業(yè)信息傳播出去。

3.6 制定優(yōu)惠政策，為龍頭企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境

一是加大資金扶持力度。要認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，小城鎮(zhèn)建設(shè)等，爭(zhēng)取國家更多的資金支持和政策支持。二是改善信用環(huán)境，拓寬企業(yè)融資渠道。政府及企業(yè)主管部門一方面要對(duì)企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行誠實(shí)守信的教育，另一方面要對(duì)企業(yè)信用度進(jìn)行評(píng)估。市、縣兩級(jí)要盡快成立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，降低金融機(jī)構(gòu)的貸款風(fēng)險(xiǎn)，解決龍頭企業(yè)貸款擔(dān)保難的問題。要積極引進(jìn)新的投資主體，采取股份制、股份合作制、外資嫁接、兼并聯(lián)合、委托經(jīng)營等多種形式，擴(kuò)大企業(yè)融資渠道，實(shí)現(xiàn)資金籌措社會(huì)化和市場(chǎng)化。三是充分調(diào)動(dòng)全市農(nóng)業(yè)科技人員的積極性，鼓勵(lì)科技人員到龍頭企業(yè)任職，鼓勵(lì)科技人員深入農(nóng)村搞示范，領(lǐng)辦創(chuàng)辦科技開發(fā)園區(qū)。四是靈活動(dòng)用政策。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)用地應(yīng)優(yōu)先考慮，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)。對(duì)企業(yè)實(shí)行封閉管理，減少對(duì)企業(yè)的各種檢查、收費(fèi)、參觀、評(píng)比等活動(dòng)，營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營排除干擾。五是營造良好的輿論氛圍。對(duì)我市的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)、特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、名牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和有活力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等，要加大對(duì)外宣傳力度，集中發(fā)揮廣告效應(yīng)，打出我市的主要品牌，擴(kuò)大在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

隨著我國城鎮(zhèn)化的加快，大部分的農(nóng)民會(huì)從田地上脫離出來，將會(huì)加快我國農(nóng)村的發(fā)展，到時(shí)我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展也會(huì)趨向于專業(yè)化、機(jī)械化和科學(xué)化。

農(nóng)民將不會(huì)是貧窮的代名詞，不再是落后的代名詞，也不會(huì)是盲流的代名詞，他們將是二十一世紀(jì)的農(nóng)場(chǎng)主，是二十一世紀(jì)的農(nóng)業(yè)的支撐。

一三五日涮羊肉 二四六是豬肉燉粉條