如何在昌平區(qū)政府采購網(wǎng)登招標(biāo)公告
一般要通過政府采購監(jiān)管單位財政部門審核發(fā)布。昌平區(qū)政府采購網(wǎng)發(fā)布公告可與北京市昌平區(qū)財政局政府采購辦聯(lián)系。
政府采購采用公開招標(biāo)方式,中標(biāo)公告且發(fā)中標(biāo)通知書,評標(biāo)是財政部門無人,可以作廢嗎
政府采購的開標(biāo)、評標(biāo)活動,財政部門不一定到場監(jiān)督,所以不應(yīng)該以財政部門未到場監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)活動為由而廢標(biāo)。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(2004年財政部令第18號)第四章“開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)”第三十八條:
第三十八條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行;開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。
招標(biāo)采購單位在開標(biāo)前,應(yīng)當(dāng)通知同級人民政府財政部門及有關(guān)部門。財政部門及有關(guān)部門可以視情況到現(xiàn)場監(jiān)督開標(biāo)活動。
政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法的開標(biāo)評標(biāo)
第三十八條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行;開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。
招標(biāo)采購單位在開標(biāo)前,應(yīng)當(dāng)通知同級人民政府財政部門及有關(guān)部門。財政部門及有關(guān)部門可以視情況到現(xiàn)場監(jiān)督開標(biāo)活動。
第三十九條 開標(biāo)由招標(biāo)采購單位主持,采購人、投標(biāo)人和有關(guān)方面代表參加。
第四十條 開標(biāo)時,應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況,也可以由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查并公證;經(jīng)確認(rèn)無誤后,由招標(biāo)工作人員當(dāng)眾拆封,宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格、價格折扣、招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。
未宣讀的投標(biāo)價格、價格折扣和招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案等實質(zhì)內(nèi)容,評標(biāo)時不予承認(rèn)。
第四十一條 開標(biāo)時,投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表(報價表)內(nèi)容與投標(biāo)文件中明細(xì)表內(nèi)容不一致的,以開標(biāo)一覽表(報價表)為準(zhǔn)。
投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的,以大寫金額為準(zhǔn);總價金額與按單價匯總金額不一致的,以單價金額計算結(jié)果為準(zhǔn);單價金額小數(shù)點有明顯錯位的,應(yīng)以總價為準(zhǔn),并修改單價;對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的,以中文文本為準(zhǔn)。
第四十二條 開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)采購單位指定專人負(fù)責(zé)記錄,并存檔備查。
第四十三條 投標(biāo)截止時間結(jié)束后參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足3家的,除采購任務(wù)取消情形外,招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)報告設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門,由財政部門按照以下原則處理:
(一)招標(biāo)文件沒有不合理條款、招標(biāo)公告時間及程序符合規(guī)定的,同意采取競爭性談判、詢價或者單一來源方式采購;
(二)招標(biāo)文件存在不合理條款的,招標(biāo)公告時間及程序不符合規(guī)定的,應(yīng)予廢標(biāo),并責(zé)成招標(biāo)采購單位依法重新招標(biāo)。
在評標(biāo)期間,出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作出實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家情形的,可以比照前款規(guī)定執(zhí)行。
第四十四條 評標(biāo)工作由招標(biāo)采購單位負(fù)責(zé)組織,具體評標(biāo)事務(wù)由招標(biāo)采購單位依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé),并獨立履行下列職責(zé):
(一)審查投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件要求,并作出評價;
(二)要求投標(biāo)供應(yīng)商對投標(biāo)文件有關(guān)事項作出解釋或者澄清;
(三)推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商名單,或者受采購人委托按照事先確定的辦法直接確定中標(biāo)供應(yīng)商;
(四)向招標(biāo)采購單位或者有關(guān)部門報告非法干預(yù)評標(biāo)工作的行為。
第四十五條 評標(biāo)委員會由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成,成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上單數(shù)。其中,技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。采購數(shù)額在300萬元以上、技術(shù)復(fù)雜的項目,評標(biāo)委員會中技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上單數(shù)。
招標(biāo)采購單位就招標(biāo)文件征詢過意見的專家,不得再作為評標(biāo)專家參加評標(biāo)。采購人不得以專家身份參與本部門或者本單位采購項目的評標(biāo)。采購代理機構(gòu)工作人員不得參加由本機構(gòu)代理的政府采購項目的評標(biāo)。
評標(biāo)委員會成員名單原則上應(yīng)在開標(biāo)前確定,并在招標(biāo)結(jié)果確定前保密。
第四十六條 評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)熟悉政府采購、招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)政策法規(guī),熟悉市場行情,有良好的職業(yè)道德,遵守招標(biāo)紀(jì)律,從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平。
第四十七條 各級人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)對專家實行動態(tài)管理。
第四十八條 招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)從同級或上一級財政部門設(shè)立的政府采購評審專家?guī)熘?,通過隨機方式抽取評標(biāo)專家。
招標(biāo)采購機構(gòu)對技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性極強的采購項目,通過隨機方式難以確定合適評標(biāo)專家的,經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門同意,可以采取選擇性方式確定評標(biāo)專家。
第四十九條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)遵紀(jì)守法,客觀、公正、廉潔地履行職責(zé);
(二)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進行評標(biāo),對評審意見承擔(dān)個人責(zé)任;
(三)對評標(biāo)過程和結(jié)果,以及供應(yīng)商的商業(yè)秘密保密;
(四)參與評標(biāo)報告的起草;
(五)配合財政部門的投訴處理工作;
(六)配合招標(biāo)采購單位答復(fù)投標(biāo)供應(yīng)商提出的質(zhì)疑。
第五十條 貨物服務(wù)招標(biāo)采購的評標(biāo)方法分為最低評標(biāo)價法、綜合評分法和性價比法。
第五十一條 最低評標(biāo)價法,是指以價格為主要因素確定中標(biāo)候選供應(yīng)商的評標(biāo)方法,即在全部滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求前提下,依據(jù)統(tǒng)一的價格要素評定最低報價,以提出最低報價的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評標(biāo)方法。
最低評標(biāo)價法適用于標(biāo)準(zhǔn)定制商品及通用服務(wù)項目。
第五十二條 綜合評分法,是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求前提下,按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項因素進行綜合評審后,以評標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評標(biāo)方法。
綜合評分的主要因素是:價格、技術(shù)、財務(wù)狀況、信譽、業(yè)績、服務(wù)、對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度,以及相應(yīng)的比重或者權(quán)值等。上述因素應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中事先規(guī)定。
評標(biāo)時,評標(biāo)委員會各成員應(yīng)當(dāng)獨立對每個有效投標(biāo)人的標(biāo)書進行評價、打分,然后匯總每個投標(biāo)人每項評分因素的得分。
采用綜合評分法的,貨物項目的價格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為30%至60%;服務(wù)項目的價格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為10%至30%。執(zhí)行統(tǒng)一價格標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)項目,其價格不列為評分因素。有特殊情況需要調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級人民政府財政部門批準(zhǔn)。
評標(biāo)總得分=F1×A1+F2×A2+……+Fn×An
F1、F2……Fn分別為各項評分因素的匯總得分;
A1、A2、……An分別為各項評分因素所占的權(quán)重(A1+A2+......+An=1)。
第五十三條 性價比法,是指按照要求對投標(biāo)文件進行評審后,計算出每個有效投標(biāo)人除價格因素以外的其他各項評分因素(包括技術(shù)、財務(wù)狀況、信譽、業(yè)績、服務(wù)、對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等)的匯總得分,并除以該投標(biāo)人的投標(biāo)報價,以分?jǐn)?shù)(評標(biāo)總得分)最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評標(biāo)方法。
評標(biāo)總得分=B/N
B為投標(biāo)人的綜合得分,B=F1×A1+F2×A2+……+Fn×An,其中:F1、F2……Fn分別為除價格因素以外的其他各項評分因素的匯總得分;A1、A2、……An分別為除價格因素以外的其他各項評分因素所占的權(quán)重(A1+A2+......+An=1)。
N為投標(biāo)人的投標(biāo)報價。
第五十四條 評標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循下列工作程序:
(一)投標(biāo)文件初審。初審分為資格性檢查和符合性檢查。
1.資格性檢查。依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定,對投標(biāo)文件中的資格證明、投標(biāo)保證金等進行審查,以確定投標(biāo)供應(yīng)商是否具備投標(biāo)資格。
2.符合性檢查。依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定,從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進行審查,以確定是否對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求作出響應(yīng)。
(二)澄清有關(guān)問題。對投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容,評標(biāo)委員會可以書面形式(應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會專家簽字)要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者糾正。投標(biāo)人的澄清、說明或者補正應(yīng)當(dāng)采用書面形式,由其授權(quán)的代表簽字,并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。
(三)比較與評價。按招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn),對資格性檢查和符合性檢查合格的投標(biāo)文件進行商務(wù)和技術(shù)評估,綜合比較與評價。
(四)推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商名單。中標(biāo)候選供應(yīng)商數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購需要確定,但必須按順序排列中標(biāo)候選供應(yīng)商。
1.采用最低評標(biāo)價法的,按投標(biāo)報價由低到高順序排列。投標(biāo)報價相同的,按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。評標(biāo)委員會認(rèn)為,排在前面的中標(biāo)候選供應(yīng)商的最低投標(biāo)價或者某些分項報價明顯不合理或者低于成本,有可能影響商品質(zhì)量和不能誠信履約的,應(yīng)當(dāng)要求其在規(guī)定的期限內(nèi)提供書面文件予以解釋說明,并提交相關(guān)證明材料;否則,評標(biāo)委員會可以取消該投標(biāo)人的中標(biāo)候選資格,按順序由排在后面的中標(biāo)候選供應(yīng)商遞補,以此類推。
2.采用綜合評分法的,按評審后得分由高到低順序排列。得分相同的,按投標(biāo)報價由低到高順序排列。得分且投標(biāo)報價相同的,按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。
3.采用性價比法的,按商數(shù)得分由高到低順序排列。商數(shù)得分相同的,按投標(biāo)報價由低到高順序排列。商數(shù)得分且投標(biāo)報價相同的,按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。
(五)編寫評標(biāo)報告。評標(biāo)報告是評標(biāo)委員會根據(jù)全體評標(biāo)成員簽字的原始評標(biāo)記錄和評標(biāo)結(jié)果編寫的報告,其主要內(nèi)容包括:
1.招標(biāo)公告刊登的媒體名稱、開標(biāo)日期和地點;
2.購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人名單和評標(biāo)委員會成員名單;
3.評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn);
4.開標(biāo)記錄和評標(biāo)情況及說明,包括投標(biāo)無效投標(biāo)人名單及原因;
5.評標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)候選供應(yīng)商排序表;
6.評標(biāo)委員會的授標(biāo)建議。
第五十五條 在評標(biāo)中,不得改變招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件。
第五十六條 投標(biāo)文件屬下列情況之一的,應(yīng)當(dāng)在資格性、符合性檢查時按照無效投標(biāo)處理:
(一)應(yīng)交未交投標(biāo)保證金的;
(二)未按照招標(biāo)文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的;
(三)不具備招標(biāo)文件中規(guī)定資格要求的;
(四)不符合法律、法規(guī)和招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的。
第五十七條 在招標(biāo)采購中,有政府采購法第三十六條第一款第(二)至第(四)項規(guī)定情形之一的,招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)予以廢標(biāo),并將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)供應(yīng)商。
廢標(biāo)后,除采購任務(wù)取消情形外,招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。需要采取其他采購方式的,應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門的批準(zhǔn)。
第五十八條 招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)采取必要措施,保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進行。
任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)辦法的確定,以及評標(biāo)過程和結(jié)果。
第五十九條 采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)束后5個工作日內(nèi)將評標(biāo)報告送采購人。
采購人應(yīng)當(dāng)在收到評標(biāo)報告后5個工作日內(nèi),按照評標(biāo)報告中推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)供應(yīng)商;也可以事先授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)供應(yīng)商。
采購人自行組織招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)束后5個工作日內(nèi)確定中標(biāo)供應(yīng)商。
第六十條 中標(biāo)供應(yīng)商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采購合同的,采購人可以與排位在中標(biāo)供應(yīng)商之后第1位的中標(biāo)候選供應(yīng)商簽訂政府采購合同,以此類推。
第六十一條 在確定中標(biāo)供應(yīng)商前,招標(biāo)采購單位不得與投標(biāo)供應(yīng)商就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。
第六十二條 中標(biāo)供應(yīng)商確定后,中標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目名稱、中標(biāo)供應(yīng)商名單、評標(biāo)委員會成員名單、招標(biāo)采購單位的名稱和電話。
在發(fā)布公告的同時,招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書,中標(biāo)通知書對采購人和中標(biāo)供應(yīng)商具有同等法律效力。
中標(biāo)通知書發(fā)出后,采購人改變中標(biāo)結(jié)果,或者中標(biāo)供應(yīng)商放棄中標(biāo),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第六十三條 投標(biāo)供應(yīng)商對中標(biāo)公告有異議的,應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)公告發(fā)布之日起7個工作日內(nèi),以書面形式向招標(biāo)采購單位提出質(zhì)疑。招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)在收到投標(biāo)供應(yīng)商書面質(zhì)疑后7個工作日內(nèi),對質(zhì)疑內(nèi)容作出答復(fù)。
質(zhì)疑供應(yīng)商對招標(biāo)采購單位的答復(fù)不滿意或者招標(biāo)采購單位未在規(guī)定時間內(nèi)答復(fù)的,可以在答復(fù)期滿后15個工作日內(nèi)按有關(guān)規(guī)定,向同級人民政府財政部門投訴。財政部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴后30個工作日內(nèi),對投訴事項作出處理決定。
處理投訴事項期間,財政部門可以視具體情況書面通知招標(biāo)采購單位暫停簽訂合同等活動,但暫停時間最長不得超過30日。
第六十四條 采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)文件的約定,與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)文件作實質(zhì)性修改。
招標(biāo)采購單位不得向中標(biāo)供應(yīng)商提出任何不合理的要求,作為簽訂合同的條件,不得與中標(biāo)供應(yīng)商私下訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。
第六十五條 采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自采購合同簽訂之日起7個工作日內(nèi),按照有關(guān)規(guī)定將采購合同副本報同級人民政府財政部門備案。
第六十六條 法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)后生效的合同,依照其規(guī)定。
第六十七條 招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)建立真實完整的招標(biāo)采購檔案,妥善保管每項采購活動的采購文件,并不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存15年。