國家對山茶油的政策支持措施

中國油茶產量近一半來自湖南，湖南油茶種植面積、茶油產量和產值均居全國第一。目前，全國油茶種植面積達6800萬畝，高產油茶林1400萬畝，茶油產量62.7萬噸，油茶產業(yè)總產值達1160億元。據介紹，近年來我國油茶產業(yè)政策支持持續(xù)加大，油茶種植面積、產量逐步提高。

國家對種植油茶有哪些補助政策

油茶種植補貼標準

1、補貼金額

油茶種植補貼金額各地不一，有每畝600元，有每畝800元，也有每畝1200元，有一次性補助，有分三年補貼，都是各地根據當地情況而定，沒有統(tǒng)一的標準。江西省實施的油茶造林項目補助標準為500元／畝；懷化火馬沖鎮(zhèn)油茶種植（新造）政策補貼標準為1200元／畝，分5年兌現。第1年政策補貼為400元／畝；之后4年按每年200元／畝進行政策補貼。

2、補貼原則

補貼政策各地也不一，有的向大戶傾斜；有的規(guī)定5畝以上才能享受補貼；也有的地方沒有油茶種植補貼項目，無論種多少，都沒有補貼；或者僅某一階段實施補貼，這個必須在當地政府或林業(yè)主管部門咨詢清楚。

二、油茶種植補貼需具備的條件（以懷化市為例）

1、必須集中連片種植50畝以上；

2、所種油茶種子需是省里的優(yōu)良品種；

3、經相關部門檢驗合格后予以政策補貼。

三、油茶種植補貼的申請程序

1、由本人向鎮(zhèn)林業(yè)站提出油茶新造申請，鎮(zhèn)林業(yè)站到現場確認新造油茶山地不屬于公益林；

2、煉山整地完畢后聯系鎮(zhèn)林業(yè)站，由鎮(zhèn)林業(yè)站聯系縣油茶辦采購優(yōu)質油茶苗木；

3、年底由縣油茶辦和鎮(zhèn)林業(yè)站對油茶種植情況進行驗收，驗收合格后由縣財政打卡發(fā)放補貼。

國家對山茶油的政策支持措施是

主要產區(qū)在中國的湖南、江西、廣西、重慶等省、市（區(qū)），全國現有栽培面積約4500萬畝，年產油茶籽100萬噸，產油茶籽油27萬噸。

茶油，是油茶籽油俗稱，又名山茶油、山茶籽油，是從山茶科山茶屬植物的普通油茶成熟種子中提取的純天然高級食用植物油，色澤金黃或淺黃，品質純凈，澄清透明，氣味清香，味道純正。

山茶油提煉于野生木本油科植物果實中，是世界四大木本植物油之一。中國茶油的食療雙重功能實際上優(yōu)于橄欖油，除了兩種油脂的脂肪酸組成及油脂特性、營養(yǎng)成分相似外，茶油還含有橄欖油所沒有的特定生理活性物質茶多酚和山茶甙（即茶皂甙，或稱茶皂素）。

茶油原汁的高貴品質，又符合人們崇尚自然、提高生活質量的要求，為當今食用油中的精品。

茶油具有良好的穩(wěn)定性，保質期長，煙點高耐高溫，良好的抗氧化性能，易于消化吸收。

油茶與油棕、油橄欖和椰子并稱為世界四大木本食用油樹種，也是中國特有的優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種。上個世紀80年代，中國油茶栽培面積曾達6000多萬畝，主產區(qū)茶油產量占到食用油的一半以上。然而，由于長期以來缺少優(yōu)良新品種、經營管理不善、初次投入較高，以及認識不足、缺乏政策扶持等原因，中國油茶產業(yè)一直沒有發(fā)展起來。

國家促進油茶產業(yè)發(fā)展政策

自2019年融安縣實施“融安縣油茶‘雙千’計劃”以來，東起鄉(xiāng)大力宣傳油茶產業(yè)政策，落實油茶產業(yè)獎補，力爭實現油茶種植面積逐漸擴大，油茶良種質量逐漸提高，油茶產業(yè)管理逐漸規(guī)范的“三躍進”。

山茶油的風險與措施

種植油茶樹有以下兩項風險。

第一前期投入大，回報期長。油茶苗從種下到盛果期需要七到八年的時間，進入盛果期前，需要種苗、整地、人工、化肥等費用，每畝地投入約1500元至2000元的費用，十畝地就是一萬五到兩萬元，并且油茶樹的生長周期長，前六年需要持續(xù)的投入資金卻沒有收入，十畝地六年的投入大概在十萬元左右，這是農民的最大束縛，如果中間資金鏈斷裂，就會前功盡棄。

第二，油茶含油量低，產量不穩(wěn)定。老品種的油茶產量非常低，每畝茶果僅僅可產油5公斤，為了擴大產量可采用擴大林業(yè)種植面積或者選擇高產的油茶樹品種。而經過改良的高產優(yōu)質茶果每畝可產油50公斤左右，但是油茶樹需要七到八年的時間進入盛果期才可以知道是否是高產品種，這樣時間成本巨大，也是許多種植戶望而卻步的原因。

投入大、收益見效慢、含油率低、高產量茶樹苗的選擇、風險高都是降低農民種植積極性，制約油茶的大面積種植的原因。

山茶油出口政策

山茶油生產大省主要集中在江西、湖南、安徽這三個省份，江西省和湖南省發(fā)展情況相似，發(fā)展較快的是安徽省。其中，湖南山茶油企業(yè)規(guī)模普遍較大，原材料具有優(yōu)勢，政府扶持力度大，企業(yè)資金具有優(yōu)勢，但以湖南金浩為首的主要廠家均以茶油調和油為主，力圖做大，融資上市，但其茶油品牌形象與其投入不大吻合，產業(yè)發(fā)展走入誤區(qū)，且受金浩茶油致癌事件影響巨大。江西山茶油企業(yè)普遍進入行業(yè)較早，專業(yè)化程度較高，投入大，政府扶持力度較大，基本以純茶油為主，品牌形象較好。但正因為一些主要品牌茶油進入行業(yè)較早，重視全國市場的開拓和品牌建設，經歷前幾年油茶泡沫式發(fā)展和金浩致癌事件后，也因此付出了行業(yè)引導者的代價，一些企業(yè)都出現過或大或小的危機。而安徽由于地理位置比較好，老叔齡的油茶樹比較多，但大部分品牌僅限于當地，在全國缺乏競爭力。

此外，還有湖北、廣西、浙江和福建等四個省也有茶油生產。湖北目前的情況和安徽類似，廣西的油茶基地發(fā)展迅猛，但大部分還屬于作坊式油茶加工廠，主要以提供毛油為主。浙江的茶油產業(yè)基尚未成形，僅僅依靠各地政府關系發(fā)展當地市場，福建由于存在先天不足，沒有足夠的油茶資源，因此產業(yè)發(fā)展有瓶頸。

我國的山茶油行業(yè)發(fā)展，雖然有著天時地利的優(yōu)勢，但卻遠遠落后于橄欖油的發(fā)展，主要是因為長期受到忽略，直到近幾年才得到國家重視，加大種植和生產力度，現以每年 8%的速度增長，預計到 2017 年，可達到 20 萬噸的年總產值。山茶油的營養(yǎng)成分和價值與橄欖油十分接近，甚至其維生素 E 的含量是橄欖油的 2 倍，不飽和脂肪酸歐米茄的比例相較于橄欖油，更接近于人體的吸收比例。

油茶樹是一種綜合價值超高的經濟樹種，其除了可以榨取茶油外，還包括茶枯、茶殼、茶粨等，其中，茶枯經過深加工課提取茶皂素，茶殼可用于制作木糖醇、活性炭等附加值超高的產品。但目前，由于高產優(yōu)良的油茶樹種沒有得到大范圍的推廣，油茶品種混雜，產量較低，這都限制了山茶油的附屬價值。再加上后期深加工萃取提煉等技術的限制，副產品的產量極低，且質量層次。這些都導致了山茶油當前出口品種的單一化，缺乏相應的競爭力。相較于從國外進口的橄欖油，不僅是食用油，更有美容護膚等多項功能，產品品質繁多，用途廣泛，這更加刺激了國內商家進口的需求。從我國山茶油出口的情況來看，在海外市場，出口企業(yè)基本就沒有進行過有明確計劃和目的的系列營銷推廣活動，其原因是多方面的，首先是因為我國企業(yè)多受制于傳統(tǒng)經營理念的舒服，缺乏進行國際市場營銷的理念和思路，其次，也與各出口企業(yè)實力不強，缺乏參加國際商務活動的經驗有關，我國山茶油出口企業(yè)需要積累更多相關方面的經驗。

關于發(fā)展油茶產業(yè)的意見

種植良種嫁接油茶前景看好。一、 油茶生產現狀我國現有油茶林多為60、70年代種植的實生油茶，雖然面積較大，但產量低下（平均畝產油量在2.5公斤左右），比較效益更低，究其原因，一是品種問題，二是管理過于粗放。近十幾年來，林業(yè)科研人員已經選育出一批優(yōu)良的高產無性系及優(yōu)良農家品種等，有效地解決了這一問題。二、 油茶的市場前景隨著我國經濟的發(fā)展和人民生活質量水平的提高，可與橄欖油媲美的茶油，市場售價逐年看漲，2007年茶果采摘時，僅油茶鮮果就達0.84--1.04元/公斤。為促進油茶的發(fā)展，國家林業(yè)局于二OO六年十二月二十七日以“林造發(fā)〔2006〕274號”文發(fā)布了《關于發(fā)展油茶產業(yè)的意見》，一個樹種發(fā)展成一個產業(yè)，足見其市場前景。油茶是木本食用油料植物，富含維生素E、脂肪酸和山茶苷，不飽和脂肪酸含量達85%以上，居各種植物油之冠，有東方油橄欖之稱。產品市場用途廣，經濟效益高。選用良種嫁接油茶苗（高產無性系），第三年掛果，第四年投產。經實地抽樣測算，第五年平均每畝產茶油15公斤，第六年后逐步進入豐產期，畝產茶油可達30公斤左右，第8-9年，可以畝產茶油40-50公斤左右。豐產期可達100年。大面積栽培，則依據集約經營的程度，豐產期平均畝產茶油30-60公斤，比對照高600%～1 200%，油酸含量85%～88%，比對照高15%～20%。平均單果質量14～25克，鮮出籽率46%～58%，干籽出油率42%～55%，鮮果含油率7.4%～12.5%。也就是說，油茶高產無性系在豐產期的產油量是普通實生油茶同期的8—10倍,甚至更高。三、 油茶的適栽地區(qū)及栽培地段的選擇油茶在我國的天然分布是比較廣泛的，北界在淮河-秦嶺一線；南界大致在北回歸線附近；東界為東南海岸和臺灣；西界是云南的怒江流域和青藏高原的東緣。而垂直分布在東部地區(qū)一般在海拔800米以下，西部地區(qū)可達海拔2000米。 油茶適宜在年均溫15-18℃，絕對低溫不超過-10℃ ，≥10℃年積溫在4500-5200℃之間；年雨量1000mm左右，生長期在260天左右；春季溫暖晴朗，地勢開闊的低山下部和丘陵地帶，土層深厚的紅壤、黃壤上生長。但做為人工栽培，應選擇在海拔高500米以下、相對高200米以下、坡度26度以下的陽坡地段。盡管油茶對土壤要求不嚴，適應性很強，能耐較瘠薄的土壤，但以PH值5—6的酸性土壤為最適宜。土層疏松、深厚、排水良好、較肥沃的沙質土壤對油茶生長發(fā)育特別有利。在這種土壤上生長的油茶結實豐滿，產量及出油率均高。谷地寬度不足50米的兩側山坡不宜選用。四、種植成本及預期效益投入的多少與作業(yè)方式、山場條件等密切相關。種植的當年度投入最大（以緩坡地、雜灌覆蓋中等、機械化作業(yè)為主的山場為例，單位面積一畝）①全墾翻耕80元；②挖穴50元；③基肥50元；④苗木110株、130元；⑤栽植20元；⑥中耕30元；⑦農藥、肥料55元；⑧其它用工等100元；計515元。第二年、第三年、第四年的中耕墾撫、農藥、肥料等，各175元左右。前四年的投入在1040元左右?，F有的、大面積種植的良種油茶林的平均狀況，第四年即可有一定的收益，平均畝產茶油10公斤左右，按40元/公斤計算(現在超市里的茶油價格普遍在80元左右/公斤),畝產值可達400元;以后逐年遞增,在第8-9時達到穩(wěn)定的產量,此時畝產油量在40--60公斤，產值1600--2400元。五、發(fā)展油茶的注意事項 1、 盡管油茶的天然分布范圍很廣，但最適栽的范圍主要集中在江西、湖南、福建、浙江、安徽、湖北、廣東、廣西、貴州等?。▍^(qū)），人工栽培以這些省（區(qū)）為好。 2、 購苗應選擇能提供苗木質量檢驗合格證、檢疫證、標簽的正規(guī)供苗單位。 3、油茶苗以春節(jié)后栽植較為適宜。 4、不少讀者及網友也問到老油茶林的處理問題，筆者建議：在適當的高度鋸斷，高嫁換冠成觀賞性強的茶花，老油茶林的行間栽上良種嫁接油茶。 5、 油茶為異花授粉樹種，因此，在引種時不能低于５個優(yōu)良無性系；油茶花為蟲媒花，地蜂等能有效地幫助油茶授粉，從而提高產量。 6、 油茶一年到頭花果不斷，營養(yǎng)消耗很大。因此，墾撫、施肥等管理工作就顯得尤為重要。 7、 所謂的大果油茶，奉勸不要引種，那不是良種，皮（果殼）特別厚、出籽率低，含油率更低。 油茶的投入成本跟當地的土地租金，勞務費，選擇的品種，前期的投入等因素有關，油茶對氣候和土壤的要求不很嚴格。喜歡溫暖、濕潤的氣候，要求酸性土壤。但為了提高油茶林的產量和經濟效益，應盡可能選土層較厚、立地條件較好的立地造林，南方坡度太大的山地不適宜大面積種植油茶。新造油茶林一定要選擇無性系良種，目前推廣較好的無性系品種有很多如亞林系列、贛林、長林、湘林等。優(yōu)良無性系造林，加強撫育管理，油茶2-3年即可掛果，5-6年即可進入盛果期，畝產量可達300斤左右。拓展油茶關聯產業(yè)。茶油不僅是高檔食用油，還是食品、制藥、化妝品工業(yè)重要的優(yōu)質材料，廣泛用于制染、造紙、化學纖維、紡織。因此，可依托豐富的油茶資源進行油茶的綜合利用與開發(fā)，重點培育發(fā)展一批油茶精深加工的龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)延伸油茶產業(yè)鏈條，積極開發(fā)下游產品。積極探索油茶產業(yè)化經營方式。在自愿、合法、有償的前提下，鼓勵油茶林向有實力、懂技術、會經營的油茶生產大戶流轉，推行適度規(guī)模經營。

政府對茶葉的政策支持

種植茶園算造林

國家加大種茶政策扶持力度，促進茶產業(yè)效益的提高。

支持農民以轉包、兌換、出租、入股等形式流轉承包土地，確?；厣a和規(guī)模經營。林業(yè)部門要制訂緩坡林地改建茶園的林木采伐優(yōu)惠政策，并減免有關稅費

對新開茶園，制定茶園綠化規(guī)劃，將茶園綠化納入植樹造林和幼林撫育范疇，對利用非基本農田保護的農地種植茶樹的，落實退田還林的有關政策。獎勵對茶產業(yè)發(fā)展有突出貢獻的生產、加工、流通大戶和科技示范、產品開發(fā)的有功之臣。每年評選一次，由市人民政府給予獎勵。