桐城1996年撤縣設市，是一座正在崛起的新興城市。改革開放以來，特別是近年來，桐城經(jīng)濟社會發(fā)展迅速，已連續(xù)五年縣級綜合經(jīng)濟實力居全省前列。2005年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值55.5億元，財政收入3.32億元。2007年地區(qū)生產(chǎn)總值78億元，2008年成功成為安徽省首批省管縣（市）之一，該年地區(qū)生產(chǎn)總值達到89億元。工業(yè)經(jīng)濟的主體地位日益突出，印刷包裝、機械加工、羽絨制品等行業(yè)優(yōu)勢逐步形成，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。“青草香”大米、“桐城小花”茶、“龍眠山”茶油、桐城水芹等一批名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品具有較強的市場競爭力；城市建設日新月異；科技、文化、體育、民政等社會事業(yè)均步入全國先進行列。

設立縣級市標準一、每平方公里人口密度為350人以上的縣，達到下列標準，可撤縣設市：1、縣人民政府駐地所在鎮(zhèn)總人口不低于12萬人，其中具有非農(nóng)業(yè)戶口的人口不低于10萬人。全縣就業(yè)人口中從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低地60%。2、全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值不低于60億元，或人均國內(nèi)生產(chǎn)總值不低于8000元；財政收入不少于3億元，或人均財政收入不低于600元；第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的經(jīng)重達到75%以上。3、城區(qū)公共基礎設施和社會服務設施（包括道路建設、地名標志、郵電通訊、文化教育、衛(wèi)生體育、環(huán)境保護、社會公益、社會福利和社區(qū)服務等）較為完善，其中自來水普及率不低于95%，有較好的供排水系統(tǒng)。污水處理率不低于35%，人均公共綠地不低于25平方米（或建成區(qū)綠化覆蓋率不低于25%）。4、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)中的鎮(zhèn)的數(shù)量不低于60%。二、每平方公里人口密度為100人至350人的縣，達到下列標準，可撤縣設市：1、縣人民政府駐地所在鎮(zhèn)總人口不低于10萬人，其中具有非農(nóng)業(yè)戶口的人口不低于8萬人。全縣就業(yè)人口中從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于55%。2、全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值不低于40億元，或人均國內(nèi)生產(chǎn)總值不低于6000元；財政收入不少于2億元，或人均財政收入不低于500元；第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重達到70%以上。3、城區(qū)公共基礎設施和社會服務設施（包括道路建設、地名標志、郵電通訊、文化教育、衛(wèi)生體育、環(huán)境保護、社會公益、社會福利和社區(qū)服務等）較為完善，其中自來水普及率不低于90%，有較好的供排水系統(tǒng)。污水處理率不低于30%，人均公共綠地不低于20平方米（建成區(qū)綠化覆蓋率不低于20%）。4、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)中鎮(zhèn)的數(shù)量不低于60%。三、每平方公里人口密度為100人以下的縣，達到下列標準，可撤縣設市：1、縣人民政府駐地所在鎮(zhèn)總人口不低于8萬人，其中具有非農(nóng)業(yè)戶口的人口不低于6萬人。全縣就業(yè)人口中從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于50%。2、全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值不低于20億元，或人均國內(nèi)生產(chǎn)總值不低于5000元；財政收入不少于1.5億元，或人均財政收入不低于400元；第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重達到70%以上。3、城區(qū)公共基礎設施和社會服務設施（包括道路建設、地名標志、郵電通訊、文化教育、衛(wèi)生體育、環(huán)境保護、社會公益、社會福利和社區(qū)服務等）較為完善，其中自來水普及率不低于90%，有較好的供排水系統(tǒng)。污水處理率不低于30%，人均公共綠地不低于20平方米（建成區(qū)綠化覆蓋率不低于20%）。4、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)中鎮(zhèn)的數(shù)量不低于50%。四、中、西部地區(qū)設市標準下浮一擋，每平方公里人口密度為350人以上的縣達到第二檔標準，每平方公里人口密度為100人至350人的縣達到第三檔標準，可撤縣設市。五、經(jīng)濟發(fā)展迅速、已成為該地區(qū)經(jīng)濟中心、具有重要地位和良好發(fā)展前景的鎮(zhèn)，根據(jù)行政管理合理布局的需要，經(jīng)論證確有必要并達到下列標準時，可撤鎮(zhèn)設市：1、全鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于10萬人，其中具有非農(nóng)業(yè)戶口的人口不低于8萬人。全鎮(zhèn)就業(yè)人口中從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于80%。2、全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值不低于20億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值不低于9000元；財政收入不少于1億元，人均財政收入不低于500元；第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重達到80%以上。3、城區(qū)公共基礎設施和社會服務設施（包括道路建設、地名標志、郵電通訊、文化教育、衛(wèi)生體育、環(huán)境保護、社會公益、社會福利和社區(qū)服務等）較為完善，其中自來水普及率不低于90%，有較了的供排水系統(tǒng)。污水處理率不低于30%，人均公共綠地不低于20平方米（建成區(qū)綠化覆蓋率不低于20%）。撤鎮(zhèn)設市時，可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況適當高速其轄區(qū)范圍，以保證新設市的長遠發(fā)展。同時，在機構設置上，應本著“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，其機構、編制數(shù)量應適當少于撤縣所設市的機構、編制數(shù)量。六、特殊地方設市標準1、自治州人民政府或地區(qū)（盟）行政公署駐地縣，撤縣設市時，可按每平方公里人口密度為100人以下的縣的設市標準執(zhí)行。2、自治州人民政府或地區(qū)（盟）行政公署駐地鎮(zhèn)，撤鎮(zhèn)設市時，全鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于6萬人，其中具有非農(nóng)業(yè)戶口的人口不低于5萬人；全鎮(zhèn)就業(yè)人口中從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不少于50%。國內(nèi)生產(chǎn)總值不低于8億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值不低于5000元，財政收入不少于5000萬元，人均財政收入不低于500元，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重達到65%以上；3、沿海、沿江、沿邊境重要的港口和貿(mào)易口岸，以及國家重點骨干工程所在地，撤縣設市時，人口指標可按每平方公里人口密度為100人以下的縣的設市標準執(zhí)行，經(jīng)濟和其他指標可按每平方公里人口密度為100人至350人的縣的設市標準執(zhí)行。4、具有政治、軍事、外交等特殊需要的地方，可根據(jù)實際情況適當放寬設市條件。旗、自治旗、自治縣等縣級行政區(qū)劃單位設市時，參照上述標準執(zhí)行。國家或省（自治區(qū)）確定予以重點扶持的貧困縣不得設市?？h級市不設區(qū)和區(qū)公所，撤縣設市后，原由縣管轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由市管轄。七、新設市要符合本?。ㄗ灾螀^(qū)）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的要求，符合國家和省（自治區(qū)）制定的設市預測與規(guī)劃的要求，符合城市空間布局的要求，具有法定的行政區(qū)域界線，具備良好的區(qū)位、水資源、地質條件和生態(tài)環(huán)境，其環(huán)境影響評價符合環(huán)保法律法規(guī)的要求。已編制和實施城市建設規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，城市建設用地要嚴格執(zhí)行土地管理的有關規(guī)定，體現(xiàn)國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。八、市的設立及其行政區(qū)劃調(diào)整和變更，按照國務院關于行政區(qū)劃管理的有關規(guī)定辦理。九、本標準中的經(jīng)濟指標，將根據(jù)全國經(jīng)濟和社會發(fā)展情況，適時進行調(diào)整。十、本標準由民政部負責解釋。