林業(yè)局下級(jí)單位苗圃場(chǎng)如何改革?
林業(yè)局下屬的場(chǎng)圃站,實(shí)際上已經(jīng)經(jīng)過(guò)數(shù)輪改革了,但各地的情況不一,林場(chǎng)職能也不盡相同,特別是在有些地區(qū)已經(jīng)邊緣化??傮w來(lái)看,歷次的改革都不徹底,有些改的徹底的已經(jīng)全部市場(chǎng)化,有些成了半自收自支事業(yè)單位,有些是全自收自支,而有些林業(yè)經(jīng)濟(jì)較為倚重的地區(qū),林場(chǎng)依然還是全額的事業(yè)單位。場(chǎng)圃站的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀,也是參次不齊,經(jīng)營(yíng)好的負(fù)擔(dān)小的日子還比較好,有些負(fù)擔(dān)重,歷史遺留問(wèn)題多的,甚至職工的工資和保險(xiǎn)都解決不了。
對(duì)于場(chǎng)圃站的改革,政府的思路是比較明確的,除了一些大型的國(guó)有林場(chǎng)和苗圃,基本都要推向市場(chǎng),鼓勵(lì)完全脫離于財(cái)政供養(yǎng),早自收自支的改革路線。林場(chǎng)苗圃可以通過(guò)以前存留的土地和資源,進(jìn)行多種經(jīng)營(yíng),比如引進(jìn)新的經(jīng)濟(jì)林項(xiàng)目,林下經(jīng)濟(jì)和林業(yè)旅游項(xiàng)目等。
林場(chǎng)苗圃建制比較久遠(yuǎn),在人員供養(yǎng)上一般都留有比較大的包袱,除了現(xiàn)職職工之外,還有令人頭痛的大量退休職工的財(cái)政壓力,這也是很多地方場(chǎng)圃站不敢改不愿改的原因,你不能把職工都推向社會(huì),但如果買斷又缺乏足夠的財(cái)力。
所以說(shuō),林場(chǎng)圃的改革,不可能一刀改下來(lái),還需要各地根據(jù)實(shí)地情況,既要尊重歷史,還得結(jié)合現(xiàn)狀,積極穩(wěn)妥的向前推進(jìn)。
(1)苗木新聞 資訊:
謝邀。國(guó)有苗圃公司模式。整合林業(yè)和國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)家公園成大型國(guó)有公園公司模式。
這種大型國(guó)有林場(chǎng)公園公司運(yùn)行模式參照國(guó)外大型國(guó)有模式管理方式,由國(guó)資委統(tǒng)籌管理國(guó)有企業(yè)。
大型國(guó)有企業(yè)模式領(lǐng)導(dǎo)人員是由全國(guó)人大任命的黨管干部,管理崗人員(包含會(huì)計(jì)出納)和專業(yè)技術(shù)人員是人社管理干部,占的比例控制在很少范疇內(nèi),他們承擔(dān)國(guó)有企業(yè)管理職責(zé)和資金管理風(fēng)險(xiǎn)職責(zé)。國(guó)有企業(yè)下面的員工實(shí)行企業(yè)崗位合同聘用制。
中型國(guó)有企業(yè)模式領(lǐng)導(dǎo)人員由地方人大任命,其余人員管理方式類同大型國(guó)有企業(yè)模式。你轉(zhuǎn)企后事業(yè)九級(jí)科員身份作廢了,以后國(guó)有企事單位不按身份全員合同聘用制,合同制就是沒(méi)編制了。
小型國(guó)有企業(yè)模式采取私人企業(yè)管理模式,管理人員和企業(yè)人員全部實(shí)行崗位聘用制,由地方政府負(fù)責(zé)崗位設(shè)置和統(tǒng)籌管理。
事業(yè)單位職能劃轉(zhuǎn)企業(yè),編隨事走,人隨編走。原事業(yè)單位正式管理人員一般不會(huì)改變?cè)猩矸荩D(zhuǎn)企后成國(guó)有企業(yè)單位管理人員或分流政務(wù)服務(wù)中心。原來(lái)事業(yè)單位公務(wù)員身份回黨政機(jī)關(guān),自收自支人員轉(zhuǎn)企業(yè)合同制聘用人員。
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